ООН: международная организация¶
ООН (Организация Объединённых Наций, англ. United Nations, UN) — международная организация, основанная 26 июня 1945 года в ходе Сан-Францисской конференции и вступившая в силу 24 октября 1945 года после ратификации Устава Советским Союзом, США, Великобританией, Францией и большинством подписавших его государств. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке. ООН объединяет 193 государства-члена и является крупнейшей международной организацией в мире.
¶История создания
Предшественницей ООН стала Лига Наций, созданная по итогам Первой мировой войны в 1920 году и распущенная в 1946 году. Основной причиной её неспособности предотвратить Вторую мировую войну стали отсутствие у Лиги собственных вооружённых сил, неприсоединение ряда крупных держав и право вето у постоянных членов Совета Безопасности.
Идея новой международной организации была впервые изложена в Атлантической хартии (август 1941 года), подписанной президентом США Франклином Д. Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем. Термин «Объединённые Нации» впервые официально использован в Декларации стран — участниц антигитлеровской коалиции от 1 января 1942 года, подписанной представителями 26 государств.
25 апреля — 26 июня 1945 года в Сан-Франциско прошла конференция, на которой 50 государств разработали и подписали Устав ООН. 24 октября 1945 года Устав был ратифицирован пятью постоянными членами Совета Безопасности и большинством подписавших его государств; эта дата считается днём основания организации. СССР ратифицировал Устав 24 октября 1945 года.
¶Структура
Устав ООН предусматривает шесть основных органов:
| Орган | Функция |
|---|---|
| Генеральная Ассамблея | Правообладательный орган, включающий все государства-члены; обсуждает вопросы в рамках Устава, принимает рекомендации, утверждает бюджет |
| Совет Безопасности | Отвечает за поддержание международного мира и безопасности; имеет право принимать обязательные к исполнению резолюции, включая санкции и санкционирование военных действий |
| Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) | Координирует деятельность ООН в экономической, социальной и гуманитарной сферах |
| Совет по опеке | Создан для надзора за территориями под опекой; с 1994 года приостановил деятельность после передачи последней такой территории (Палау) в самоуправление |
| Международный суд | Высший судебный орган ООН, расположенный в Гааге; разрешает споры между государствами и даёт консультативные заключения |
| Секретариат | Обеспечивает текущую работу организации; возглавляется Генеральным секретарём |
Генеральный секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по представлению Совета Безопасности сроком на пять лет. С 2017 года эту должность занимает Антониу Гутерриш (Португалия).
¶Совет Безопасности
Совет Безопасности состоит из 15 членов: пяти постоянных (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай), обладающих правом вето, и десяти непостоянных, избираемых Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок. Право вето было предусмотрено Уставом как компромисс, обеспечивший участие великих держав в системе коллективной безопасности.
¶Цели и принципы
Согласно статье 1 Устава, целями ООН являются: поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между государствами на основе принципа равноправия и самоопределения народов, международное сотрудничество в решении экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем, а также поощрение и развитие уважения к правам человека.
Ключевые принципы: суверенное равенство государств, мирное разрешение споров, отказ от угрозы силой или её применения, невмешательство во внутренние дела, сотрудничество в решении международных проблем.
¶Специализированные учреждения
В систему ООН входят специализированные учреждения, созданные на основе соглашений с Генеральной Ассамблеей:
- ЮНЕСКО — образование, наука и культура (штаб-квартира в Париже);
- ВОЗ — здравоохранение (Женева);
- ЮНИСЕФ — помощь детям (Нью-Йорк);
- ВВФ (Всемирный фонд дикой природы) — охрана природы;
- ВО (Всемирная организация здравоохранения);
- ФАО — продовольствие и сельское хозяйство;
- МОТ — труд;
- МАГАТЭ — атомная энергия (Вена);
- Всемирный банк и МВФ — международная экономика и финансы.
¶ООН и Россия
СССР был одним из инициаторов создания ООН и входит в число пяти постоянных членов Совета Безопасности. После распада СССР в 1991 году Российская Федерация правопреемственно заняла место СССР в ООН, включая постоянное место в Совете Безопасности с правом вето.
Россия активно участвует в миротворческих операциях ООН, в работе специализированных учреждений и в деятельности Генеральной Ассамблеи. Вклад России в бюджет ООН составляет около 3 % (по масштабу взносов страна занимает восьмое место среди государств-членов).
¶Значение
ООН остаётся центральным институтом системы международных отношений. Организация проводит миротворческие операции, осуществляет гуманитарную помощь, координирует борьбу с глобальными вызовами — изменением климата, эпидемиями, терроризмом, — и служит главной площадкой для дипломатических переговоров. Критика в адрес ООН касается прежде всего неповоротчивости бюрократии, зависимости решений Совета Безопасности от права вето и ограниченной эффективности организации в урегулировании ряда конфликтов.
¶Источники
- Устав Организации Объединённых Наций (1945)
- Официальный сайт ООН (un.org)
- «Организация Объединённых Наций» // Большая российская энциклопедия
- М. М. Лебедева. «Мировая политика»
- Д. Б. Кондратьев. «Организация Объединённых Наций: история и современность»