Опека над пожилым человеком старше 80 лет¶
Опека над пожилым человеком старше 80 лет — это форма социальной защиты, при которой гражданин, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, получает законного представителя, уполномоченного защищать его права и интересы. Институт опеки регулируется главой 47 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве». Помимо опеки, для пожилых людей старше 80 лет предусмотрена патронажная форма помощи, а также уход за престарелыми, не требующий установления опеки.
¶Основания для установления опеки
Опека устанавливается над гражданином, который в силу психического расстройства не понимает значения своих действий и не может ими руководить. Критерий — медицинский, а не возрастной: само по себе достижение 80 лет не является основанием для лишения дееспособности. Назначение опекуна возможно только после подтверждения состояния здоровья судебно-психиатрической экспертизой.
Для пожилых людей, которые не утратили дееспособность, но нуждаются в помощи по состоянию здоровья, предусмотрены иные механизмы:
- Патронаж — помощь дееспособному гражданину по его просьбе, оформляется договором поручения или доверительного управления имуществом.
- Уход за престарелым старше 80 лет — назначение ежемесячной компенсации трудоспособному неработающему родственнику или третьему лицу через Пенсионный фонд РФ.
¶Кто может стать опекуном
Согласно статье 35 ГК РФ, опекуном назначается, как правило, близкий родственник пожилого человека. Приоритет отдаётся супругам, родителям, детям, братьям и сёстрам. Требования к кандидату:
- полная дееспособность;
- отсутствие судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья;
- отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей (перечень утверждён постановлением Правительства РФ);
- постоянное место жительства на территории РФ.
Опекун не может быть занят на работе, если это мешает уходу, однако с 2008 года разрешено оформление опеки над совершеннолетними при их согласии, что расширило возможности для работающих родственников.
¶Порядок оформления
Процедура состоит из нескольких последовательных этапов:
- Обращение в орган опеки и попечительства (отдел социальной защиты населения по месту жительства пожилого человека или кандидата в опекуны). Заявление подаётся лично, пакет документов — паспорт, справка о доходах, медицинское заключение, документы на жильё.
- Сбор документов на пожилого человека: медицинское заключение о состоянии здоровья, выписка из домовой книги, справка о размере пенсии, правоустанавливающие документы на имущество.
- Судебное признание гражданина недееспособным — если опека оформляется впервые. Заявление подаётся по месту жительства пожилого человека; дело рассматривается с участием прокурора и представителя органа опеки. Суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу.
- Назначение опекуна — орган опеки издаёт акт в течение 30 дней после подачи заявления. Опекуну выдаётся удостоверение.
¶Права и обязанности опекуна
Опекун действует в интересах подопечного, распоряжается его имуществом и денежными средствами (пенсией, пособиями) исключительно в пользу пожилого человека. К основным обязанностям относятся:
- обеспечение ухода, лечения, при необходимости — помещения в стационар;
- сохранность имущества подопечного;
- ежегодный отчёт о расходовании средств в орган опеки;
- согласование сделок с недвижимостью с органом опеки.
Опекуну назначается ежемесячное вознаграждение, а подопечному — доплата к пенсии на уход (в 2024 году — 1200 рублей в месяц при уходе за инвалидом I группы или престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медорганизации).
¶Патронаж как альтернатива
Если пожилой человек сохраняет дееспособность, оформление опеки невозможно. В этом случае заключается договор поручения: помощник берёт на себя оплату счетов, покупку продуктов, представительство в организациях. Договор поручения и доверительное управления имуществом подписываются между сторонами и удостоверяются органом опеки. Помощник по патронажу также может претендовать на компенсацию ухода.
¶Права пожилого человека
Пожилой гражданин вправе отказаться от опекуна, обжаловать его действия, требовать отчёта. Опека прекращается по решению суда о восстановлении дееспособности, а также в случае смерти подопечного или опекуна. При нарушении прав подопечного орган опеки вправе отстранить опекуна от исполнения обязанностей.
¶Льготы и выплаты опекунам
Опекунам не полагается отдельная пенсия, однако им предоставляются:
- ежемесячная компенсация расходов на уход (при наличии оснований);
- налоговый вычет по НДФЛ, аналогичный вычету на ребёнка;
- право на трудовые льготы: дополнительные выходные, досрочная пенсия при опеке над ребёнком-инвалидом (не относится к опеке над пожилыми).
¶Особенности опеки над гражданами старше 80 лет
Для этой категории предусмотрены упрощённые процедуры ухода: трудоспособный неработающий гражданин может оформить компенсационную выплату через Пенсионный фонд без установления опеки. Для получения выплаты подаётся заявление и справка о состоянии здоровья пожилого человека, подтверждающая потребность в постороннем уходе. Размер выплаты составляет 1200 рублей в месяц; для проживающих в районах Крайнего Севера применяется районный коэффициент.
Источники:
- Гражданский кодекс РФ, глава 47
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
- Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Правила осуществления опеки и попечительства»
- Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы, а также за престарелым, нуждающимся в постороннем уходе»