ОСОПС СРО — саморегулируемая организация оценщиков¶
ОСОПС СРО — общероссийская саморегулируемая организация оценщиков, объединяющая специалистов в области оценочной деятельности. Полное наименование — Общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков» (РОО), действующая также в статусе саморегулируемой организации (СРО) оценщиков. Аббревиатура ОСОПС расшифровывается как «Общероссийский союз общественных объединений оценщиков»; в обиходной речи под «ОСОПС СРО» понимают саморегулируемую организацию оценщиков, созданную на базе этого союза. Организация действует в России и включена в государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, ведение которого осуществляет уполномоченный федеральный орган.
¶Правовой статус и регулирование
Оценочная деятельность в России регулируется Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно этому закону, оценщик — физическое лицо, член одной из саморегулируемых организаций оценщиков, что является обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности. Саморегулируемая организация, в свою очередь, должна быть включена в единый государственный реестр СРО оценщиков.
ОСОПС СРО выполняет функции, предусмотренные законодательством для саморегулируемых организаций:
- разработка и утверждение стандартов и правил оценочной деятельности;
- контроль за соблюдением членами требований законодательства, федеральных стандартов оценки и внутренних стандартов;
- ведение реестра членов организации;
- рассмотрение жалоб и применение мер дисциплинарного воздействия;
- организация обучения, аттестации и повышения квалификации оценщиков;
- формирование компенсационного фонда для обеспечения имущественной ответственности членов.
¶История
Оценочная деятельность в современной России начала формироваться в начале 1990-х годов в связи с приватизацией, переоценкой основных фондов и становлением рыночных отношений. В 1993 году было создано Российское общество оценщиков, ставшее одной из первых профессиональных организаций в этой сфере. В 1990-е и начале 2000-х годов общественные объединения оценщиков выполняли преимущественно методическую и образовательную роль.
Ситуация изменилась после принятия поправок к закону об оценочной деятельности, вступивших в силу в 2007 году. Ими вводилось обязательное членство оценщиков в саморегулируемых организациях и создавалась система СРО. С этого момента профессиональные объединения, включая структуры на базе ОСОПС, получили статус саморегулируемых организаций с соответствующими полномочиями и обязанностями. Организация прошла процедуру внесения в государственный реестр СРО оценщиков и с тех пор действует в этом статусе.
¶Функции и направления деятельности
¶Стандартизация и методология
СРО оценщиков участвуют в разработке и обсуждении федеральных стандартов оценки, а также утверждают собственные внутренние стандарты. Они регламентируют подходы к оценке различных видов имущества: недвижимости, оборудования, нематериальных активов, бизнеса, транспортных средств.
¶Контроль и дисциплинарная практика
Организация проводит плановые и внеплановые проверки деятельности своих членов, рассматривает обращения заказчиков и иных лиц. По результатам проверок могут применяться меры воздействия — от предписания до исключения из членов СРО, что влечёт утрату права на оценочную деятельность.
¶Обучение и аттестация
СРО организуют программы повышения квалификации, семинары и конференции. Оценщики обязаны периодически повышать квалификацию и сдавать квалификационный экзамен, требования к которому устанавливаются законодательством.
¶Компенсационный фонд
Каждая СРО оценщиков формирует компенсационный фонд. Из него производятся выплаты в случае причинения ущерба заказчику или третьим лицам действиями члена организации. Наличие такого фонда — дополнительная гарантия имущественной ответственности оценщика.
¶Значение для рынка оценки
Саморегулируемые организации выполняют посредническую роль между государством и профессиональным сообществом. Они снижают административную нагрузку на регулятора, обеспечивая коллективную ответственность членов за качество услуг. Для заказчиков членство оценщика в СРО служит ориентиром легитимности: только член СРО вправе подписывать отчёт об оценке, имеющий юридическую силу.
Оценка применяется в самых разных ситуациях: при сделках купли-продажи, наследовании, страховании, кредитовании под залог, оспаривании кадастровой стоимости, банкротстве, судебных разбирательствах. От качества работы оценщика зависят имущественные интересы граждан, организаций и государства.
¶Критика и дискуссионные вопросы
В профессиональном сообществе обсуждаются вопросы качества контроля внутри СРО, возможной формальности проверок и конкуренции между организациями за привлечение членов. Отмечается, что конкуренция СРО может снижать строгость требований к оценщикам. Также поднимается тема ответственности за недостоверную оценку и роли компенсационных фондов в возмещении ущерба. Эти вопросы периодически становятся предметом обсуждения при подготовке изменений в законодательство об оценочной деятельности.
¶Смежные институты
Помимо СРО оценщиков, в России действуют саморегулируемые организации в других сферах: строительстве, проектировании, изысканиях, аудите, арбитражном управлении. Их объединяет общая модель: обязательное членство, внутренние стандарты, контроль и компенсационные фонды. Для оценки кадастровой стоимости и оспаривания её результатов существуют отдельные процедуры и требования к исполнителям.
Источники: Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»; федеральные стандарты оценки; материалы Российского общества оценщиков; публикации по истории оценочной деятельности в России.