Отделение Южного Судана

Отделение Южного Судана — это процесс выхода Южного Судана из состава Республики Судан, завершившийся провозглашением независимости 9 июля 2011 года. Данное событие стало результатом многолетнего гражданского конфликта между центральным правительством в Хартуме и вооружёнными группировками юга, а также итогом реализации Всеобъемлющего мирного соглашения (ВМС) 2005 года. Отделение привело к образованию нового государства — Республики Южный Судан, признанного большинством стран мира, включая Российскую Федерацию.

Предыстория конфликта

Колониальное наследие

Территория современного Южного Судана входила в состав англо-египетского Судана (1899—1955). В колониальный период британская администрация проводила политику раздельного управления севером и югом: север, населённый преимущественно арабами-мусульманами, развивался быстрее, в то время как юг, населённый негроидными народами (динка, нуэр, шиллук и другие), оставался периферией. В 1947 году на конференции в Джубе было принято решение о сохранении единого Судана после обретения независимости, что вызвало недовольство южан, опасавшихся доминирования севера.

Первая гражданская война (1955—1972)

Сразу после начала подготовки к независимости в 1955 году вспыхнуло восстание на юге, переросшее в Первую гражданскую войну. Повстанцы, объединённые в «Анья-Нья» (Anyanya), требовали автономии или независимости. Конфликт завершился подписанием Аддис-Абебского соглашения 1972 года, которое предоставило Южному Судану ограниченное самоуправление. Однако мир продлился недолго: в 1983 году президент Джафар Нимейри ввёл шариатское законодательство по всему Судану и отменил автономию юга, что спровоцировало новый виток насилия.

Вторая гражданская война (1983—2005)

Вторая гражданская война стала одним из самых продолжительных и кровопролитных конфликтов в Африке. Основной силой южан выступила Суданская народно-освободительная армия (СНОА) под руководством Джона Гаранга. Война сопровождалась массовыми этническими чистками, голодом и перемещением населения (по оценкам, погибло до 2 миллионов человек). Переговоры при посредничестве Межправительственной организации по развитию (ИГАД) и международного сообщества привели к подписанию в 2005 году Всеобъемлющего мирного соглашения.

Всеобъемлющее мирное соглашение (2005)

Основные положения

ВМС, подписанное 9 января 2005 года в Найваше (Кения), установило следующие ключевые принципы:

• Шестилетний переходный период (2005—2011), в течение которого Южный Судан получал широкую автономию.
• Создание правительства национального единства, в которое вошли представители севера и юга.
• Раздел доходов от нефти (50% — югу, 50% — центру).
• Проведение референдума о самоопределении Южного Судана в конце переходного периода.
• Интеграция вооружённых сил (частичная) и вывод северных войск с юга.

Роль международного сообщества

Соглашение было поддержано ООН, Африканским союзом, США, Великобританией, Норвегией и другими странами. Миссия ООН в Судане (ЮНМИС) осуществляла мониторинг соблюдения перемирия. Россия, как постоянный член Совета Безопасности ООН, голосовала за резолюции, поддерживающие мирный процесс.

Референдум о независимости (2011)

Подготовка

Референдум был назначен на 9—15 января 2011 года. Вопрос, вынесенный на голосование: «Должен ли Южный Судан остаться единым с Суданом или отделиться?». Для участия в голосовании зарегистрировалось около 3,9 миллиона человек. Международные наблюдатели, включая представителей России, отметили высокий уровень организации.

Результаты

По итогам подсчёта голосов:

• За отделение — 98,83% (3 792 518 голосов).
• За единство — 1,17% (44 888 голосов).
• Явка составила 97,58%.

Результаты были признаны легитимными как правительством Судана, так и международным сообществом. Президент Судана Омар аль-Башир заявил о признании итогов референдума.

Провозглашение независимости

Церемония 9 июля 2011 года

9 июля 2011 года в столице Южного Судана Джубе состоялась официальная церемония провозглашения независимости. Первым президентом нового государства стал Сальваторе Киир (бывший вице-президент Судана и лидер СНОА). На церемонии присутствовали делегации десятков стран, включая Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна и президента Судана Омара аль-Башира. Российскую Федерацию представлял заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов.

Международное признание

Южный Судан был немедленно признан Суданом, а затем — большинством государств мира. Россия признала независимость Южного Судана 9 июля 2011 года и установила дипломатические отношения. 14 июля 2011 года Южный Судан стал 193-м членом ООН.

Последствия отделения

Политические и экономические последствия для Судана

Потеря Южного Судана привела к значительному сокращению территории и населения Судана. Экономика Судана понесла серьёзный удар, так как около 75% нефтяных месторождений остались на юге. Однако инфраструктура по переработке и экспорту нефти (нефтепроводы, терминал Порт-Судан) осталась на севере, что породило новые споры о транзитных пошлинах.

Внутренние проблемы Южного Судана

Независимость не принесла стабильности. Уже в декабре 2013 года в Южном Судане вспыхнула гражданская война между сторонниками президента Сальваторе Киира (народ динка) и бывшего вице-президента Риека Машара (народ нуэр). Конфликт привёл к массовым жертвам (по разным оценкам, от 300 000 до 400 000 человек) и гуманитарной катастрофе. В 2018 году было подписано мирное соглашение, однако вооружённые столкновения продолжаются до сих пор.

Спорные территории

После отделения остались нерешёнными вопросы принадлежности ряда районов, в частности:

• Абьей — богатый нефтью регион, статус которого должен был быть определён отдельным референдумом, который так и не состоялся.
• Южный Кордофан и Голубой Нил — районы, где проживает значительное число южан, но которые остались в составе Судана. Там продолжаются вооружённые столкновения.

Международная реакция и роль России

Позиция России

Российская Федерация последовательно поддерживала мирное урегулирование конфликта и право народов на самоопределение. В 2011 году Россия признала независимость Южного Судана и установила с ним дипломатические отношения. В 2012 году было открыто посольство России в Джубе. Российские компании (например, «Лукойл») проявляли интерес к нефтяному сектору Южного Судана, однако реализация проектов была затруднена из-за нестабильной ситуации.

Позиция других стран

США и страны Европейского союза активно поддерживали отделение Южного Судана, рассматривая его как возможность ослабить влияние исламистского правительства в Хартуме. Китай, имеющий значительные экономические интересы в Судане, занял более сдержанную позицию, но признал результаты референдума.

Критика процесса отделения

Этнические и политические риски

Некоторые эксперты и политики (в том числе в России) указывали на то, что отделение Южного Судана может создать опасный прецедент для других многонациональных государств Африки. Кроме того, быстрое признание независимости без решения пограничных и экономических вопросов привело к затяжным конфликтам.

Гуманитарные последствия

Процесс отделения не остановил насилие: наоборот, после 2011 года число жертв в регионе возросло из-за внутренних войн в Южном Судане. По данным ООН, более 2 миллионов человек стали беженцами, а около 7 миллионов нуждаются в гуманитарной помощи.

Источники

• Всеобъемлющее мирное соглашение между правительством Республики Судан и Суданским народно-освободительным движением (2005).
• Официальные данные Комиссии по референдуму Южного Судана (2011).
• Резолюции Совета Безопасности ООН № 1996 (2011) и № 1997 (2011) о создании Миссии ООН в Южном Судане.
• Материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации (2011—2012).
• Доклады Международной кризисной группы (ICG) по Судану и Южному Судану (2005—2020).
• Статистические данные Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) по Южному Судану (2011—2023).