Отс — российская система автоматизированного учёта¶

Отс (общероссийская автоматизированная система учёта) — российская государственная информационная система, предназначенная для автоматизированного сбора, обработки и хранения сведений о застрахованных лицах и назначении страховых выплат в системе обязательного социального страхования. Система обеспечивает формирование электронного реестра застрахованных граждан и работодателей, а также ведение электронного больничного листа (ЭЛН).

¶Назначение и правовая основа

Отс создана в рамках модернизации системы социального страхования в России и призвана заменить бумажные процедуры при назначении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребёнка и других страховых выпл. Основные задачи системы:

• автоматизация расчёта и назначения страховых пособий;
• снижение объёма документооборота между работодателями, страхователями и территориальными органами Фонда социального страхования (ФСС);
• борьба с мошенничеством при оформлении больничных листов;
• сокращение сроков выплаты пособий застрахованным гражданам.

Правовой основой функционирования системы выступают Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и постановления Правительства РФ, определяющие порядок ведения электронного реестра застрахованных лиц.

¶История внедрения

Пилотный проект по внедрению электронного реестра застрахованных лиц стартовал в 2011 году в нескольких регионах России. С 2012 года электронные больничные листы стали выдаваться в рамках пилотного проекта «Прямые выплаты», при котором застрахованные лица получают пособия напрямую от ФСС, а не через работодателя.

С 1 июля 2017 года электронные листки нетрудоспособности были внедрены на всей территории Российской Федерации. С этого момента работодатели обязаны подключаться к системе при наличии у медицинской организации права выдачи электронных больничных.

С 1 января 2022 года в России полностью заработал механизм прямых выплат: все регионы перешли на схему, при которой пособия назначает и выплачивает напрямую ФСС, а работодатель лишь передаёт в фонд необходимые сведения через систему Отс. Ранее (до 2022 года) в ряде регионов действовала смешанная схема, когда часть пособий выплачивалась через работодателя.

¶Принцип работы

Процесс оформления электронного больничного и назначения пособия включает следующие этапы:

1. Врач медицинской организации оформляет листок нетрудоспособности в электронном виде в информационной системе ЭЛН и направляет его в систему Отс.
2. Работник сообщает работодателю номер электронного больничного листа.
3. Работодатель заполняет в системе свою часть листка (сведения о страхователе, стаже, заработке) и передаёт данные в ФСС.
4. Территориальный орган ФСС проверяет сведения, рассчитывает и назначает пособие.
5. Пособие перечисляется застрахованному лицу на банковскую карту, почтовым переводом или иным способом.

Система позволяет исключить бумажный документооборот между работодателем и фондом, сократить сроки проверки данных и снизить риск поддельных больничных листов.

¶Технические особенности

Отс функционирует на базе информационной инфраструктуры ФСС и взаимодействует с рядом смежных государственных систем:

• ЕГРЮЛ/ЕГРИП — для проверки сведений о работодателе;
• Федеральной налоговой службой — для сверки данных о заработке и страховых взносах;
• медицинскими информационными системами — для передачи данных электронных листков нетрудоспособности;
• системой «Прямые выплаты» ФСС — для назначения и перечисления пособий.

Доступ к системе для работодателей осуществляется через личный кабинет страхователя на сайте ФСС либо через специализированные бухгалтерские сервисы, интегрированные с системой по защищённым каналам связи.

¶Значение

Внедрение Отс привело к заметному сокращению бумажного документооборота и ускорению назначения пособий. По данным ФСС, доля электронных листков нетрудоспособности в общей массе больничных листов в России превысила 90%. Система также позволила снизить количество выявленных случаев предоставления поддельных больничных листов, поскольку электронный документ содержит уникальный номер и подлежит проверке в единой базе данных.

Для граждан переход на электронный формат означает возможность отслеживать статус больничного листа в личном кабинете на портале Госуслуг, а также отсутствие необходимости физически передавать бумажный бланк работодателю.

¶Источники

• Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
• Официальный сайт Фонда социального страхования Российской Федерации (fss.ru)
• Постановления Правительства РФ о пилотном проекте «Прямые выплаты»