Открыть сервис
Главная → Блог → Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности — совокупность мер юридической ответственности, применяемых к лицам, допустившим нарушение установленных норм и правил пожарной безопасности на территории Российской Федерации. Основным нормативным актом в этой сфере является Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также Правила противопожарного режима в РФ, утверждённые постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Ответственность дифференцируется по видам: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

Виды ответственности

Дисциплинарная ответственность

Применяется к работникам организации за нарушение требований пожарной безопасности в рамках трудовых отношений. Работодатель вправе объявить замечание, выговор или уволить сотрудника по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ. Данный вид ответственности наступает независимо от того, привлечён ли нарушитель к административной или уголовной ответственности.

Административная ответственность

Регулируется Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ). Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает штрафы для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Размеры санкций возрастают при нарушении требований в условиях особого противопожарного режима, а также при возникновении пожара, повлёкшего имущественный ущерб или вред здоровью людей.

Уголовная ответственность

Наступает по статье 219 УК РФ при нарушении требований пожарной безопасности лицом, на которое возложена обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. Санкции включают штраф, обязательные или исправительные работы, принудительные работы и лишение свободы.

Материальная ответственность

Связана с возмещением ущерба, причинённого пожаром. Работник может нести ограниченную или полную материальную ответственность перед работодателем в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Лица, которые не могут быть привлечены к ответственности

Законодательство устанавливает круг субъектов, к которым меры ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не применяются либо применяются с ограничениями.

Лица, не наделённые соответствующими обязанностями. К ответственности привлекаются только те граждане и должностные лица, на которых нормативными актами, должностными инструкциями, договором или локальными актами возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Если лицо не является ответственным за пожарную безопасность, не занимает соответствующую должность и не выполняло работы, связанные с обеспечением пожарной безопасности, оно не может быть привлечено к ответственности за бездействие в этой сфере.

Малолетние и невменяемые лица. Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста. Уголовной ответственности за преступление, предусмотренное статьёй 219 УК РФ, подлежат лица, достигшие шестнадцати лет и признанные вменяемыми. Лица, находившиеся в состоянии невменяемости, освобождаются от уголовной ответственности.

Лица, действовавшие в состоянии крайней необходимости или при обстоятельствах непреодолимой силы. Если нарушение требований было вызвано действием непреодолимой силы либо совершено для устранения опасности, непосредственно угрожавшей личности или иным охраняемым законом интересам, и эта опасность не могла быть устранена иными средствами, ответственность исключается.

Собственники и пользователи, не осуществляющие эксплуатацию объекта. В определённых случаях к ответственности не привлекаются лица, формально владеющие объектом, но фактически не осуществляющие его эксплуатацию и не имеющие возможности влиять на соблюдение требований пожарной безопасности. Судебная практика исходит из необходимости установления фактического контроля над объектом.

Особенности ответственности в медицинских организациях

Медицинские организации, включая поликлиники, относятся к объектам с массовым пребыванием людей и повышенными требованиями к пожарной безопасности. Ответственность за нарушения возлагается на руководителя организации, лиц, назначенных ответственными за пожарную безопасность приказами, а также на сотрудников в пределах их должностных обязанностей.

Типичные нарушения в поликлиниках: блокирование эвакуационных выходов, неисправность систем оповещения, отсутствие или просрочка огнетушителей, нарушение требований к путям эвакуации, неисправность автоматической пожарной сигнализации. За эти нарушения к ответственности привлекаются должностные лица, ответственные за конкретные участки.

Территориальная принадлежность и прикрепление зданий

Вопрос о том, к какой поликлинике прикреплён дом по конкретному адресу в Москве, относится к сфере организации первичной медико-санитарной помощи и регулируется приказами Департамента здравоохранения города Москвы. Прикрепление населения к медицинским организациям осуществляется по территориальному принципу. Уточнить принадлежность конкретного адреса можно через Единый медицинский информационно-аналитический центр (ЕМИАС), портал mos.ru либо обратившись в управление здравоохранения соответствующего административного округа. Территориальная принадлежность дома не влияет на объём требований пожарной безопасности, предъявляемых к зданию поликлиники, однако определяет, какое именно должностное лицо несёт ответственность за их соблюдение в конкретной организации.

Разграничение ответственности

Ключевой принцип — персональная ответственность. К ней не могут быть привлечены сотрудники, не назначенные ответственными за пожарную безопасность, если нарушение не входит в их должностные обязанности. Руководитель организации несёт ответственность за организацию системы пожарной безопасности в целом. Ответственный за пожарную безопасность — за непосредственное соблюдение требований. Рядовой сотрудник — за нарушения, допущенные в пределах его трудовой функции.

Судебная практика

Судебная практика выработала подход, согласно которому при привлечении к ответственности необходимо доказать: наличие у лица обязанности по соблюдению требований, факт нарушения, причинно-следственную связь между нарушением и наступившими последствиями, а также вину лица. Отсутствие хотя бы одного элемента исключает привлечение к ответственности. Это особенно важно при рассмотрении дел, связанных с пожарами в медицинских учреждениях, где круг ответственных лиц может быть широким.

Источники

Похожие материалы

Загружаем BFOmetr…