Потсдамские соглашения

Потсдамские соглашения — это совокупность решений, принятых главами правительств трёх союзных держав антигитлеровской коалиции — СССР, США и Великобритании — на Потсдамской конференции (Берлинская конференция), проходившей с 17 июля по 2 августа 1945 года во дворце Цецилиенхоф в Потсдаме (Германия). Соглашения определили послевоенное устройство Европы, порядок демилитаризации, денацификации, демократизации и декартелизации Германии, а также урегулировали ряд территориальных и репарационных вопросов. Документы конференции стали основой для послевоенного миропорядка в Европе и заложили основы для начала Холодной войны.

Предыстория и участники

Потсдамская конференция стала третьей и последней встречей «Большой тройки» в период Второй мировой войны. Ей предшествовали Тегеранская (1943) и Ялтинская (февраль 1945) конференции. К моменту открытия конференции в Потсдаме война в Европе завершилась (8–9 мая 1945 года — капитуляция Германии), а война с Японией продолжалась. Участниками конференции были:

• СССР — И. В. Сталин (Председатель Совета Народных Комиссаров СССР);
• США — Г. Трумэн (президент, вступивший в должность после смерти Ф. Рузвельта в апреле 1945 года);
• Великобритания — сначала У. Черчилль (премьер-министр), а с 28 июля — К. Эттли (победивший на парламентских выборах лидер лейбористов).

Основные решения были оформлены в виде «Протокола Берлинской конференции трёх великих держав» и «Сообщения о Берлинской конференции трёх держав», опубликованного 2 августа 1945 года.

Основные положения

Политические и экономические принципы обращения с Германией

Центральное место в Потсдамских соглашениях заняли «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период». Они предусматривали «четыре «Д»:

1. Демилитаризация — полное разоружение и ликвидация всей германской военной промышленности. Запрещалось производство оружия, военной техники, боеприпасов. Германские вооружённые силы (вермахт, СС, СА, гестапо) подлежали полному роспуску. Генеральный штаб и военные академии упразднялись.
2. Денацификация — искоренение национал-социализма и его идеологии. Запрещались все нацистские организации (НСДАП, её филиалы и подконтрольные структуры). Нацистские законы отменялись. Лица, активно участвовавшие в деятельности нацистского режима, подлежали аресту и суду (Нюрнбергский процесс). Нацистская пропаганда запрещалась.
3. Демократизация — перестройка политической жизни Германии на демократических началах. Восстанавливались свобода слова, печати, собраний, вероисповедания. Разрешалось создание демократических политических партий и профсоюзов. Судебная система реформировалась на основе принципов правового государства.
4. Декартелизация — ликвидация чрезмерной концентрации экономической власти (картелей, синдикатов, трестов), которые, по мнению союзников, служили опорой нацистского режима. Экономика Германии должна была децентрализоваться, чтобы предотвратить возрождение военно-промышленного потенциала.

Эти принципы должны были применяться единообразно на всей территории Германии, которая была разделена на четыре оккупационные зоны: советскую, американскую, британскую и французскую (Франция была приглашена к участию в Контрольном совете в качестве четвёртой державы). Верховная власть в Германии временно осуществлялась главнокомандующими оккупационными войсками в своих зонах, а общегерманские вопросы решались Контрольным советом.

Территориальные вопросы

Потсдамские соглашения зафиксировали существенные территориальные изменения в Европе:

• Граница по Одеру — Нейсе. Было признано, что бывшие германские территории к востоку от линии рек Одер и Западная Нейсе (включая Силезию, Померанию, южную часть Восточной Пруссии) переходят под управление Польши. Окончательное определение западной границы Польши откладывалось до мирной конференции (которая так и не была созвана, но de facto граница закрепилась).
• Восточная Пруссия. Город Кёнигсберг (ныне Калининград) и прилегающий район передавались СССР (РСФСР). Остальная часть Восточной Пруссии отошла к Польше.
• Австрия. Подтверждалось восстановление независимости Австрии, разделённой на четыре зоны оккупации, как и Германия.
• Германия в границах 1937 года. Соглашения не признавали аншлюс Австрии (1938) и аннексию Судетской области (1938), а также других территорий, захваченных Германией после 1937 года. Германия восстанавливалась в границах на 31 декабря 1937 года, за вычетом территорий, переданных Польше и СССР.

Репарации

Вопрос о репарациях (возмещении ущерба, причинённого Германией) был одним из самых сложных. СССР настаивал на получении значительных сумм для восстановления разрушенной экономики. США и Великобритания, опасаясь повторения ситуации после Первой мировой войны, стремились ограничить репарации, чтобы не допустить экономического коллапса Германии. В итоге был принят компромиссный план:

• Каждая держава получала репарации из своей зоны оккупации.
• СССР дополнительно получал 25% промышленного оборудования из западных зон (10% — безвозмездно, 15% — в обмен на продовольствие и сырьё из советской зоны).
• СССР отказывался от претензий на германские активы в западных зонах.
• Общая сумма репараций не была установлена, но оценивалась в 10 миллиардов долларов (по предложению СССР, не утверждённому окончательно).

Военные преступники

Было принято решение о создании Международного военного трибунала для суда над главными нацистскими военными преступниками. Нюрнбергский процесс (20 ноября 1945 — 1 октября 1946) стал прямым следствием Потсдамских соглашений.

Война с Японией

СССР подтвердил своё обязательство, данное на Ялтинской конференции, вступить в войну против Японии на стороне союзников «через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе». Это было зафиксировано в протоколе конференции. 8 августа 1945 года, через три дня после атомной бомбардировки Хиросимы, СССР объявил войну Японии, что ускорило её капитуляцию 2 сентября 1945 года.

Реализация и последствия

Потсдамские соглашения стали основой для послевоенного устройства Европы, однако их реализация столкнулась с серьёзными трудностями, вызванными ростом взаимного недоверия между СССР и западными союзниками.

• В советской зоне оккупации (будущая ГДР) принципы демилитаризации и денацификации проводились жёстко, но демократизация и декартелизация были подчинены задаче построения социалистической экономики и политической системы. В 1949 году была провозглашена Германская Демократическая Республика (ГДР).
• В западных зонах (американской, британской, французской) акцент был сделан на экономическое восстановление (план Маршалла) и создание демократического федеративного государства. В 1949 году была образована Федеративная Республика Германия (ФРГ).
• Берлинский кризис 1948–1949 годов (блокада Западного Берлина советскими войсками) стал прямым следствием разногласий по вопросу о единой Германии и её экономической политике.
• Граница по Одеру — Нейсе была признана ФРГ де-факто в 1970 году (Московский договор между СССР и ФРГ) и окончательно де-юре — в 1990 году (Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии).
• Репарации из советской зоны были значительными, но не покрыли всех потерь СССР. Западные зоны, напротив, получили экономическую помощь, что привело к «экономическому чуду» в ФРГ.

Потсдамские соглашения, несмотря на их временный характер (до мирной конференции), фактически определили границы и политическую карту Европы на десятилетия вперёд. Они закрепили раздел Германии и Европы на два противоборствующих блока, что стало прологом к Холодной войне. Вместе с тем, они заложили правовые основы для денацификации и демократизации Германии, что позволило ей впоследствии стать мирным и стабильным государством.

Источники

• Протокол Берлинской конференции трёх великих держав (Потсдамское соглашение), 2 августа 1945 года.
• Тегеран — Ялта — Потсдам: Сборник документов. — М.: Международные отношения, 1970.
• История дипломатии. Том IV. — М.: Политиздат, 1975.
• Внешняя политика Советского Союза в период Великой Отечественной войны. Том III. — М.: Госполитиздат, 1947.
• Киссинджер Г. Дипломатия. — М.: Ладомир, 1997.