Право на приём в школу в России¶
Право на приём в школу — гарантированное законодательством Российской Федерации право гражданина на получение общего образования в образовательной организации независимо от места жительства, пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного, семейного положения, наличия или отсутствия гражданства, вероисповедания, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от любых иных обстоятельств. Отказ в приёме допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом.
¶Правовая основа
Основные нормы, регулирующие приём в образовательные организации, закреплены в следующих актах:
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (от 29 декабря 2012 года) — статья 5 закрепляет равные условия приёма для всех претендентов;
- Конституция Российской Федерации (статья 43) — гарантирует право на общедоступное и бесплатное дошкольное, основное общее и среднее общее образование;
- Приказ Министерства просвещения РФ о порядке приёма в образовательные организации — устанавливает административный регламент.
Согласно закону «Об образовании в Российской Федерации», приём в образовательные организации осуществляется на общедоступной основе. Гражданин вправе получить общее образование в любой организации, реализующей соответствующие образовательные программы, независимо от места его регистрации.
¶Приём в 10 класс: общие правила
Среднее общее образование (10–11 классы) относится к общедоступному образованию. Это означает, что школа не вправе отказать в приёме в 10 класс по причинам, не связанным с законными основаниями. Для поступления в 10 класс обычно требуется:
- Документ об основном общем образовании (аттестат);
- Заявление от родителей (законных представителей) несовершеннолетнего или от самого гражданина, достигшего 18 лет;
- Медицинская справка (в отдельных случаях);
- 4 фотографии размером 3×4 см (в ряде школ).
Школа не вправе требовать от поступающего:
- сдачи вступительных экзаменов (кроме случаев, предусмотренных для профильных классов с конкурсным отбором);
- средний балл аттестата определённого уровня;
- прописку по месту нахождения школы;
- оплату за приём (приём в государственные и муниципальные школы бесплатный).
¶Законные основания для отказа
Перечень оснований, по которым школа может отказать в приёме, закрытый. К ним относятся:
¶Отсутствие свободных мест
Если количество мест в школе ограничено санитарными нормами (например, по численности классов или вместимости здания), приём может быть приостановлен до появления свободных мест. Однако школа обязана предложить альтернативные варианты — направить в другую школу района.
¶Несоответствие возрасту
В 10 класс принимаются лица, имеющие документ об основном общем образовании (9 классов). Отказ мотивируется отсутствием такого документа, а не уровнем успеваемости.
¶Отсутствие образовательной программы
Если школа не реализует образовательную программу среднего общего образования (например, школа-интернат начального звена), отказ правомерен.
¶Медицинские противопоказания
В отдельных случаях (школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья) может потребоваться заключение медико-педагогической комиссии.
¶Что делать при неправомерном отказе
Если школа отказала в приёме без законных оснований, действовать можно в следующем порядке:
- Письменный отказ — потребовать оформить отказ в письменном виде с указанием причин и подписью руководителя. Устный отказ не имеет юридической силы.
- Обращение в вышестоящие органы — жалоба в управление образования муниципального района или департамент образования региона.
- Прокуратура — обращение в прокуратуру района, которая контролирует соблюдение законодательства об образовании.
- Суд — исковое заявление в суд о признании отказа незаконным и обязании школы принять документы. Срок исковой давности по таким делам — 3 месяца с момента отказа.
На практике большинство споров решается на уровне управления образования: жалоба рассматривается в течение 30 дней, после чего школе даётся предписание принять ребёнка.
¶Отдельные случаи
¶Профильные и классы с углублённым изучением предметов
Школа вправе установить конкурсный отбор в профильные классы (например, с углублённым изучением математики или иностранного языка). Это не является отказом в общем образовании: гражданин вправе поступить в 10 класс общеобразовательного (непрофильного) профиля.
¶Частные школы
Частные образовательные организации вправе устанавливать собственные условия приёма, включая стоимость обучения и дополнительные требования. Однако отказ по дискриминационным признакам недопустим и для частных школ.
¶Иногородние учащиеся
Школа не вправе отказать иногороднему гражданину по причине отсутствия регистрации по месту жительства. При этом приоритет при равном числе мест отдаётся гражданам, проживающим на закреплённой территории.
¶Значение судебной практики
Суды последовательно признают незаконными отказы школ, мотивированные отсутствием прописки, низким средним баллом аттестата, «неполной семьёй» поступающего или иными обстоятельствами, не указанными в законе. Право на общее среднее образование является конституционным, и его ограничение допускается только федеральным законом.
Источники:
- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012
- Конституция Российской Федерации, статья 43
- Приказ Министерства просвещения РФ о порядке приёма в образовательные организации
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по общеобразовательным программам»