Преспанское соглашение¶

Преспанское соглашение — международный договор между Грецией и Республикой Северная Македония, подписанный 17 июня 2018 года на берегу озера Преспа. Соглашение разрешило многолетний спор о названии бывшей югославской республики Македония, который длился с 1991 года. В соответствии с договором, страна официально сменила название на «Республика Северная Македония» (макед. Република Северна Македонија), а Греция обязалась не препятствовать её вступлению в НАТО и Европейский союз. Договор вступил в силу 12 февраля 2019 года после ратификации парламентами обеих стран.

¶Предыстория

Спор о названии возник после распада Югославии в 1991 году, когда новое независимое государство приняло конституционное название «Республика Македония». Греция возражала против этого, утверждая, что название подразумевает территориальные претензии на одноимённую греческую область Македония, а также присвоение элементов древнегреческого культурного наследия (например, символа Вергинской звезды). В результате Греция наложила вето на вступление соседней страны в НАТО в 2008 году и блокировала начало переговоров о вступлении в ЕС.

В 1993 году ООН приняла страну под временным названием «Бывшая югославская республика Македония» (БЮРМ). В двусторонних отношениях использовались различные компромиссные варианты, но окончательное решение не было найдено. В 2017 году к власти в Северной Македонии пришло правительство во главе с Зораном Заевым, которое активизировало переговоры с Грецией при посредничестве ООН.

¶Переговоры и подписание

Переговоры велись при активном участии специального представителя ООН Мэтью Нимица. Ключевыми фигурами с греческой стороны были премьер-министр Алексис Ципрас и министр иностранных дел Никос Котзиас. Соглашение было достигнуто 12 июня 2018 года, а официальное подписание состоялось 17 июня 2018 года в греческой деревне Псарадес на берегу озера Преспа в присутствии высоких представителей ООН, ЕС и НАТО.

¶Основные положения

• Название страны: конституционное название меняется на «Республика Северная Македония» (макед. Република Северна Македонија). Для внутреннего использования допускается сокращение «Северная Македония».
• Гражданство: граждане страны называются «македонцы/граждане Республики Северная Македония». Язык — «македонский язык».
• Территориальные претензии: Греция признаёт, что название не подразумевает никаких территориальных претензий на греческую область Македония.
• Символы: Северная Македония обязуется не использовать символ Вергинской звезды (древнегреческий символ, найденный в гробнице Филиппа II Македонского) в государственных целях.
• Международные отношения: Греция снимает вето на вступление Северной Македонии в НАТО и ЕС.
• Двусторонние комиссии: создаётся совместная комиссия по историческим и образовательным вопросам для пересмотра учебников и устранения ирредентистских элементов.

¶Ратификация

Соглашение вызвало острую политическую борьбу в обеих странах.

¶В Северной Македонии

Парламент Северной Македонии ратифицировал соглашение 20 июня 2018 года (69 голосов «за» при необходимых 80). Однако президент страны Георге Иванов, выступавший против соглашения, наложил вето. Парламент преодолел вето 5 июля 2018 года. Для окончательного вступления в силу требовалось внесение поправок в конституцию, что было сделано 11 января 2019 года (81 голос «за»). 30 сентября 2018 года в стране прошёл необязательный референдум, на котором 91,5 % проголосовавших поддержали соглашение, но явка составила лишь 36,9 % (ниже порога в 50 %), что оппозиция использовала как аргумент против.

¶В Греции

Парламент Греции ратифицировал соглашение 25 января 2019 года (153 голоса «за» при 146 «против»). Это вызвало массовые протесты в Афинах и Салониках, в которых участвовали десятки тысяч человек, выступавших против использования термина «македонский» для соседней страны. Премьер-министр Ципрас потерял поддержку коалиционного партнёра — партии «Независимые греки» (АНЭЛ), но сохранил правительство благодаря голосам оппозиционных депутатов.

¶Последствия

• Вступление в НАТО: 6 февраля 2019 года в Брюсселе был подписан протокол о вступлении Северной Македонии в НАТО. 27 марта 2020 года страна стала 30-м членом альянса.
• Вступление в ЕС: переговоры о вступлении в Европейский союз начались в марте 2020 года, но процесс затянулся из-за вето Болгарии по историческим и языковым вопросам.
• Внутренняя политика: в Греции соглашение привело к падению популярности партии СИРИЗА и поражению на парламентских выборах в июле 2019 года, после чего к власти вернулась партия «Новая демократия» во главе с Кириакосом Мицотакисом. В Северной Македонии правительство Заева сохранило власть, но столкнулось с серьёзной оппозицией.

¶Критика

Соглашение подверглось критике с обеих сторон. В Греции националистические круги и православная церковь утверждали, что признание «македонского языка» и «македонской нации» легитимизирует узурпацию греческого культурного наследия. В Северной Македонии оппозиция (ВМРО-ДПМНЕ) обвиняла правительство в «предательстве национальных интересов» и требовала проведения новых выборов. Часть граждан восприняла изменение названия как унизительную уступку.

¶Источники

• Текст Преспанского соглашения (Final Agreement for the Settlement of the Differences as Described in the United Nations Security Council Resolutions 817 (1993) and 845 (1993), the Termination of the Interim Accord of 1995, and the Establishment of a Strategic Partnership Between the Parties)
• Решение Парламента Греции о ратификации (Закон 4595/2019)
• Отчёт ООН о переговорах (UN Mediation on the Name Dispute)
• Материалы Европейского совета и НАТО по вступлению Северной Македонии