Признание ДНР и ЛНР

Признание ДНР и ЛНР — это дипломатический акт, заключающийся в официальном признании Российской Федерацией суверенитета Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), самопровозглашённых государственных образований на востоке Украины. Данное событие произошло 21 февраля 2022 года и стало одним из ключевых этапов эскалации российско-украинского конфликта, предшествовавшим началу полномасштабных боевых действий 24 февраля 2022 года.

Предыстория

Образование ДНР и ЛНР (2014 год)

Весной 2014 года, после событий Евромайдана в Киеве и смены власти на Украине, в ряде регионов юго-востока страны начались протестные выступления. В апреле 2014 года в Донецкой и Луганской областях были провозглашены Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика. 11 мая 2014 года в этих регионах прошли референдумы о статусе, результаты которых не были признаны международным сообществом, за исключением частично признанных государств (Южная Осетия, Абхазия). Украина и страны Запада квалифицировали эти события как сепаратизм и терроризм, поддержанный Россией.

Минские соглашения (2014–2015 годы)

В рамках попыток урегулирования конфликта были подписаны Минские соглашения (первое — в сентябре 2014 года, второе — в феврале 2015 года). Документы, разработанные при посредничестве ОБСЕ, предусматривали прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений, проведение конституционной реформы на Украине с предоставлением особого статуса отдельным районам Донецкой и Луганской областей (ОРДЛО), а также проведение местных выборов. Россия, Украина и страны Запада по-разному трактовали эти соглашения. Киев настаивал на первоочередном контроле над границей, а Москва — на выполнении политической части. В результате Минские соглашения так и не были полностью реализованы, а линия соприкосновения оставалась зоной периодических боестолкновений.

Эскалация напряжённости (2021–2022 годы)

В конце 2021 — начале 2022 года произошло резкое обострение ситуации. Россия сосредоточила значительные военные силы вдоль границы с Украиной, а также на территории Беларуси. Западные страны, в первую очередь США и НАТО, обвинили Россию в подготовке вторжения. Россия, в свою очередь, выдвинула требования к НАТО о нерасширении альянса на восток и предоставлении юридических гарантий безопасности. 15 февраля 2022 года Государственная Дума РФ приняла постановление об обращении к президенту Владимиру Путину о необходимости признания ДНР и ЛНР. 18 февраля 2022 года лидеры ДНР и ЛНР объявили об эвакуации населения в Россию в связи с «угрозой вторжения Украины». 19 февраля 2022 года в ДНР и ЛНР была объявлена всеобщая мобилизация.

Процесс признания

Обращение и заседание Совета Безопасности РФ

21 февраля 2022 года главы ДНР (Денис Пушилин) и ЛНР (Леонид Пасечник) обратились к президенту России Владимиру Путину с просьбой признать независимость республик. В тот же день состоялось экстренное заседание Совета Безопасности РФ, на котором все выступавшие (включая премьер-министра Михаила Мишустина, спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко, председателя Госдумы Вячеслава Володина, секретаря Совета Безопасности Николая Патрушева, министра обороны Сергея Шойгу, главу МИД Сергея Лаврова, директора ФСБ Александра Бортникова, руководителя Росгвардии Виктора Золотова, а также бывшего президента Дмитрия Медведева и мэра Москвы Сергея Собянина) высказались за признание. Некоторые участники, в частности Сергей Лавров и Сергей Шойгу, отметили, что признание должно быть в рамках Минских соглашений, но в итоге было принято решение о признании в границах, существовавших на момент провозглашения республик (то есть в пределах Донецкой и Луганской областей Украины).

Указ Президента РФ

Вечером 21 февраля 2022 года Владимир Путин подписал Указ «О признании Донецкой Народной Республики» и «О признании Луганской Народной Республики». В тексте указов содержалось поручение Министерству иностранных дел России установить дипломатические отношения с республиками, а Министерству обороны — обеспечить поддержание мира на их территории. В тот же день были подписаны Договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией, ДНР и ЛНР. Договоры предусматривали взаимную оборону, совместное использование границ, а также интеграцию в экономической и гуманитарной сферах. 22 февраля 2022 года Государственная Дума и Совет Федерации ратифицировали эти договоры.

Телевизионное обращение Владимира Путина

Перед подписанием указов президент России выступил с телевизионным обращением к гражданам России. В нём он изложил историческую справку о создании Украины, обвинил современное украинское руководство в неонацизме и геноциде населения Донбасса, а также заявил, что Украина никогда не была настоящим суверенным государством. Путин также подчеркнул, что признание ДНР и ЛНР является единственным способом защитить жителей Донбасса от «агрессии Киева». Западные страны и Украина расценили это обращение как оправдание агрессии и подготовку к полномасштабному вторжению.

Реакция в России и мире

Международная реакция

• Украина: Президент Владимир Зеленский осудил признание, назвав его нарушением суверенитета и территориальной целостности Украины. Украина разорвала дипломатические отношения с Россией и ввела военное положение.
• США и ЕС: Западные страны ввели новые санкции против России, включая блокировку активов ряда российских банков, ограничения на экспорт высоких технологий и персональные санкции против российских чиновников и бизнесменов. Признание было названо «нарушением Минских соглашений» и «актом агрессии».
• Китай: Призвал к сдержанности и дипломатическому решению, не присоединившись к санкциям, но и не признав ДНР и ЛНР.
• ООН: Генеральный секретарь Антониу Гутерриш осудил признание, назвав его «нарушением территориальной целостности Украины». Совет Безопасности ООН провёл экстренное заседание, на котором Россия наложила вето на проект резолюции, осуждающей признание.
• Другие страны: Ряд государств, включая Сирию, КНДР, Венесуэлу, Никарагуа и Кубу, выразили поддержку России. Большинство стран мира не признали ДНР и ЛНР.

Реакция в России

В России признание было встречено неоднозначно. Власти и провластные СМИ представили его как «историческую справедливость» и «защиту русского мира». В крупных городах прошли акции в поддержку признания, организованные властями. Однако также имели место протестные акции, участники которых выступали против войны и признания. В Москве и Санкт-Петербурге были задержаны сотни участников антивоенных митингов. Впоследствии, после начала боевых действий 24 февраля 2022 года, в России были приняты законы, предусматривающие уголовную ответственность за дискредитацию Вооружённых сил РФ и распространение «фейков» о действиях армии.

Последствия

Начало специальной военной операции

24 февраля 2022 года, через три дня после признания, президент РФ Владимир Путин объявил о начале «специальной военной операции» на Украине. Одной из официально заявленных целей операции была «денацификация и демилитаризация Украины», а также защита населения ДНР и ЛНР. Вторжение привело к полномасштабным боевым действиям, массовым жертвам среди гражданского населения и крупнейшему гуманитарному кризису в Европе со времён Второй мировой войны.

Дальнейшая интеграция

В сентябре 2022 года, после проведения референдумов на территориях ДНР, ЛНР, а также Запорожской и Херсонской областей, Россия объявила об аннексии этих регионов. Международное сообщество, включая ООН, не признало эти референдумы и аннексию, назвав их незаконными. С 30 сентября 2022 года ДНР и ЛНР официально вошли в состав Российской Федерации в качестве субъектов федерации (Донецкая Народная Республика и Луганская Народная Республика). Однако на момент написания статьи (2025 год) контроль над этими территориями остаётся предметом военного противостояния.

Правовой статус

Признание ДНР и ЛНР Россией не было признано подавляющим большинством государств-членов ООН. Украина и её союзники рассматривают эти территории как временно оккупированные. В международном праве признание государств является прерогативой суверенных государств, и отсутствие широкого признания не делает акт признания недействительным с точки зрения внутреннего права признающего государства, но существенно ограничивает международную легитимность признанных образований.

Источники

• Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 71 «О признании Донецкой Народной Республики»
• Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 72 «О признании Луганской Народной Республики»
• Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой
• Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой
• Стенограмма заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 21 февраля 2022 года
• Обращение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21 февраля 2022 года
• Материалы ООН (заседания Совета Безопасности, резолюции Генеральной Ассамблеи)