Программы по охране труда¶
Программы по охране труда — комплексные организационно-методические документы, разрабатываемые работодателями для планирования и реализации мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний. В российском законодательстве они являются обязательным элементом системы управления охраной труда (СУОТ) и регулируются Трудовым кодексом РФ, а также отраслевыми и межотраслевыми правилами.
¶Правовая основа
Обязанность работодателя по организации мероприятий по охране труда закреплена в статье 212 Трудового кодекса РФ. Согласно статье 216 ТК РФ, работодатель обязан разрабатывать и реализовывать программы по охране труда, а также принимать меры по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Ключевым нормативным документом является ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Организация обучения безопасности труда. Общие положения», а также ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования», который устанавливает структуру и содержание СУОТ, включая планирование мероприятий по охране труда.
¶Виды программ
В практике российских предприятий применяются следующие основные виды программ по охране труда:
| Вид программы | Назначение |
|---|---|
| Программа производственного контроля | Планирование мероприятий по контролю за соблюдением требований охраны труда |
| Программа обучения и проверки знаний | Организация обучения работников и аттестации по охране труда |
| Программа аттестации рабочих мест | Планирование оценки условий труда на рабочих местах |
| Программа мероприятий по предупреждению несчастных случаев | Комплекс мер по снижению травматизма |
| Программа СУОТ | Стратегический документ по построению системы управления охраной труда |
¶Структура программы
Типовая программа по охране труда, как правило, включает следующие разделы:
- Общие сведения — характеристика организации, сферы деятельности, численности работающих, существующих рисков;
- Цели и задачи — конкретные измеримые показатели (снижение уровня травматизма, выполнение нормативов по аттестации рабочих мест и т.д.);
- Нормативная база — перечень законодательных актов, стандартов и внутренних документов, на которые опирается программа;
- Мероприятия — конкретный перечень действий с указанием сроков, исполнителей и ресурсов;
- Ответственные лица — распределение обязанностей между руководителями подразделений, специалистами по охране труда, службами охраны труда;
- Порядок контроля и отчётности — методы проверки выполнения мероприятий, формы отчётности, периодичность рассмотрения результатов.
¶Порядок разработки и согласования
Программа разрабатывается службой охраны труда (или специалистом по охране труда) совместно с руководителями структурных подразделений. Проект документа согласовывается с профсоюзной организацией (при её наличии) и утверждается приказом работодателя. Срок действия программы, как правило, составляет один календарный год, после чего документ пересматривается с учётом результатов предыдущего периода.
При разработке программы учитываются результаты специальной оценки условий труда (СОУТ), данные о несчастных случаях и профессиональных заболеваниях, предписания государственной инспекции труда, а также рекомендации отраслевых правил по охране труда.
¶Связь с другими документами
Программы по охране труда тесно связаны с рядом обязательных документов работодателя:
- Положение об организации работы по охране труда — определяет структуру и полномочия службы охраны труда;
- Инструкции по охране труда — устанавливают требования безопасности при выполнении конкретных работ;
- Работы по СОУТ — обеспечивают исходные данные для планирования мероприятий;
- План мероприятий по охране труда — является приложением к программе и содержит конкретный перечень действий с календарным графиком.
¶Значение
Программы по охране труда выполняют несколько функций: обеспечивают системный подход к управлению безопасностью, документально фиксируют обязательства работодателя, создают основу для контроля со стороны надзорных органов и позволяют оценивать эффективность принимаемых мер. Наличие утверждённой программы является одним из условий допуска организации к проверкам со стороны Государственной инспекции труда и служит доказательством выполнения работодателем обязанностей по охране труда.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 212, 216)
- ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации»
- ГОСТ 12.0.004-2015 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда»
- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
- Постановление Правительства РФ от 25.10.2019 № 1752 «Об утверждении Правил подготовки программы производственного контроля»