Открыть сервис
Главная → Блог → Реестр отечественного ПО Минцифры РФ

Реестр отечественного ПО Минцифры РФ

Реестр отечественного программного обеспечения Минцифры РФ — это единая информационная система, содержащая перечень программных продуктов, признанных имеющими российское происхождение и предназначенных для использования в государственных и муниципальных органах, а также в компаниях с государственным участием. Реестр ведётся Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2015 года № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

История создания и цели

Предпосылки появления

Необходимость создания реестра возникла в контексте политики импортозамещения в сфере информационных технологий, активно проводимой в России с 2014 года. После введения западных санкций и роста геополитической напряжённости возникла угроза прекращения поддержки и обновлений иностранного программного обеспечения (ПО) для российских пользователей. Государственные органы и компании с госучастием оказались зависимы от зарубежных вендоров, что создавало риски для национальной безопасности и цифрового суверенитета.

Принятие постановления № 1236

16 ноября 2015 года правительство РФ приняло постановление № 1236, которое ввело запрет на допуск иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд. Заказчики обязаны приобретать только программные продукты, включённые в реестр отечественного ПО. Исключения допускаются лишь в случаях, если отечественные аналоги отсутствуют или не соответствуют функциональным требованиям. Реестр начал функционировать с 1 января 2016 года.

Основные цели

Порядок включения в реестр

Требования к программному обеспечению

Для включения в реестр программный продукт должен соответствовать ряду критериев, установленных Минцифры:

  1. Исключительное право на ПО должно принадлежать российскому юридическому лицу или гражданину РФ. Правообладатель не должен находиться под контролем иностранных лиц или государств.
  2. Выплаты в пользу иностранных правообладателей по лицензионным и иным договорам не должны превышать 30 % от выручки от реализации ПО.
  3. Программный код должен быть создан на территории РФ, либо его модификация и адаптация должны выполняться преимущественно в России.
  4. Отсутствие сведений о ПО в едином реестре российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (если оно уже зарегистрировано).

Процедура подачи заявки

Правообладатель подаёт заявку через личный кабинет на портале «Госуслуги» или через специализированный интерфейс реестра. К заявке прилагаются:

Экспертиза и принятие решения

Заявка проходит экспертизу в Экспертном совете по программному обеспечению при Минцифры. Совет состоит из представителей IT-отрасли, научных организаций и госорганов. Эксперты проверяют соответствие ПО заявленным характеристикам, его функциональность и отсутствие нарушений. Срок рассмотрения — до 45 рабочих дней. Решение о включении или отказе принимается Минцифры.

Структура и классификация реестра

Категории программного обеспечения

Реестр содержит более 20 классификационных групп, каждая из которых соответствует определённому типу ПО. Основные категории:

Формат данных

Каждая запись в реестре включает:

Влияние на рынок и развитие

Стимулирование отечественных разработок

Создание реестра привело к значительному росту числа российских программных продуктов. По данным на 2024 год, в реестре насчитывалось более 20 000 записей. Многие компании начали активно разрабатывать аналоги зарубежных решений, особенно в сегментах операционных систем (например, Astra Linux, «Альт Линукс»), офисных пакетов («МойОфис», «Р7-Офис») и СУБД (Postgres Professional, Arenadata).

Государственные закупки

С момента введения запрета госзаказчики обязаны приобретать ПО только из реестра. Это привело к перераспределению бюджетных средств: если в 2015 году доля отечественного ПО в госзакупках составляла менее 10 %, то к 2023 году она превысила 70 %. Исключения оформляются через процедуру обоснования невозможности использования отечественного аналога.

Критика и проблемы

Несмотря на успехи, реестр подвергается критике:

Перспективы развития

Расширение требований

С 2023 года Минцифры ужесточило требования к правообладателям: теперь необходимо подтверждать отсутствие контроля со стороны иностранных структур, а также предоставлять данные о доходах от продаж. Планируется введение обязательной сертификации для ПО, используемого в объектах критической информационной инфраструктуры.

Интеграция с другими реестрами

Реестр отечественного ПО постепенно интегрируется с единым реестром российских программ для ЭВМ и баз данных, а также с реестром Минпромторга по промышленному ПО. Это упрощает для заказчиков поиск и выбор продуктов.

Международное сотрудничество

Россия активно продвигает использование реестра в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2024 году началась работа по созданию единого реестра ПО стран-участниц ЕАЭС, что позволит расширить рынок для российских разработчиков.

Интересные факты

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы