Регламентированный учёт

Регламентированный учёт — это система сбора, регистрации и обобщения информации об активах, обязательствах, доходах и расходах хозяйствующего субъекта, осуществляемая в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, нормативными актами и стандартами бухгалтерского учёта. В отличие от управленческого учёта, который ориентирован на внутренние потребности руководства, регламентированный учёт ведётся для внешних пользователей: налоговых органов, государственных статистических служб, аудиторов, акционеров и кредиторов. Его основная цель — обеспечение прозрачности и сопоставимости финансовой отчётности, а также соблюдение фискальных и правовых норм.

История

Истоки регламентированного учёта восходят к возникновению двойной бухгалтерии в Италии эпохи Возрождения (XV век), когда Лука Пачоли сформулировал принципы ведения счетов. Однако в современном понимании регламентированный учёт оформился в XIX—XX веках с развитием акционерных обществ и налоговых систем. В Российской империи первые законодательные акты, регулирующие бухгалтерский учёт, появились в 1830-х годах (Устав о торговом судопроизводстве). В СССР учёт был жёстко централизован и подчинялся государственным планам и инструкциям Министерства финансов.

После распада СССР и перехода к рыночной экономике в 1990-х годах началось формирование национальной системы регламентированного учёта, адаптированной к международным стандартам. В 1998 году была принята Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с Международными стандартами финансовой отчётности (МСФО). В 2011 году вступил в силу Федеральный закон «О бухгалтерском учёте» № 402-ФЗ, который стал основой для современного регламентированного учёта в России.

Нормативно-правовая база в России

Регламентированный учёт в Российской Федерации регулируется многоуровневой системой нормативных документов:

Федеральный уровень

• Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте» — устанавливает единые правовые и методологические основы ведения учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности.
• Налоговый кодекс РФ — определяет правила налогового учёта, который является разновидностью регламентированного учёта для целей исчисления налогов.
• Кодекс РФ об административных правонарушениях — предусматривает ответственность за нарушение правил ведения учёта.

Подзаконные акты

• Положения по бухгалтерскому учёту (ПБУ) — разрабатываются Министерством финансов РФ и содержат детальные правила учёта отдельных объектов (например, ПБУ 5/01 «Учёт материально-производственных запасов», ПБУ 18/02 «Учёт расчётов по налогу на прибыль»).
• План счетов бухгалтерского учёта (утверждён Приказом Минфина от 31.10.2000 № 94н) — единая схема регистрации фактов хозяйственной жизни.
• Методические указания и рекомендации — разъясняют порядок применения ПБУ и других норм.

Международные стандарты

Российское законодательство допускает применение МСФО для отдельных категорий организаций (кредитные, страховые, публичные компании). Однако для большинства предприятий обязательным является ведение учёта по российским стандартам (РСБУ).

Основные принципы

Регламентированный учёт базируется на следующих принципах:

• Двойная запись — каждая операция отражается по дебету одного и кредиту другого счёта.
• Непрерывность деятельности — организация рассматривается как действующая в обозримом будущем.
• Начисление — доходы и расходы признаются в момент их возникновения, а не по факту оплаты.
• Осмотрительность — активы и доходы оцениваются с осторожностью, а обязательства и расходы — с достаточной полнотой.
• Приоритет содержания над формой — учёт отражает экономическую сущность операций, а не только их юридическую форму.

Виды регламентированного учёта

В зависимости от целей и пользователей выделяют:

Бухгалтерский учёт

Основной вид регламентированного учёта, обязательный для всех юридических лиц (за исключением случаев, предусмотренных законом). Ведётся в соответствии с РСБУ или МСФО. Результатом является бухгалтерская (финансовая) отчётность: баланс, отчёт о финансовых результатах, отчёт о движении денежных средств и пояснения.

Налоговый учёт

Система обобщения информации для определения налоговой базы по налогам (налог на прибыль, НДС, налог на имущество и др.). Регулируется Налоговым кодексом РФ. Налоговый учёт может отличаться от бухгалтерского в части признания доходов и расходов, что приводит к возникновению постоянных и временных разниц (ПБУ 18/02).

Статистический учёт

Ведётся для сбора данных государственной статистикой. Организации обязаны предоставлять отчёты в Росстат по формам, утверждённым Приказом Росстата. Данные статистического учёта используются для макроэкономического анализа и государственного планирования.

Учёт по МСФО

Для организаций, обязанных или решивших составлять отчётность по международным стандартам. В России этот вид учёта применяется параллельно с РСБУ, часто требует трансформации данных.

Порядок ведения

Регламентированный учёт ведётся непрерывно с момента регистрации организации до её ликвидации. Основные этапы:

1. Первичное наблюдение — документирование фактов хозяйственной жизни (договоры, накладные, акты, счета-фактуры).
2. Регистрация — отражение операций в учётных регистрах (журналы-ордера, главная книга, оборотно-сальдовые ведомости).
3. Обобщение — составление оборотных ведомостей, расчёт сальдо по счетам.
4. Формирование отчётности — подготовка бухгалтерской и налоговой отчётности в установленные сроки.

В современной практике учёт автоматизирован с помощью специализированных программ (1С:Бухгалтерия, SAP, Oracle и др.), что снижает риск ошибок и ускоряет обработку данных.

Значение и критика

Регламентированный учёт обеспечивает:

• Прозрачность — внешние пользователи могут оценить финансовое положение организации.
• Контроль — налоговые органы и аудиторы проверяют соблюдение законодательства.
• Сравнимость — единые стандарты позволяют анализировать отчётность разных компаний.
• Защиту прав — акционеры и кредиторы получают достоверную информацию.

Критика регламентированного учёта связана с его избыточной бюрократизацией и ориентацией на формальные требования, а не на экономическую реальность. Предприниматели и бухгалтеры отмечают высокую нагрузку по подготовке отчётности, частые изменения норм и расхождения между бухгалтерским и налоговым учётом. В ответ на это государство периодически упрощает требования для малого бизнеса (например, возможность ведения упрощённого учёта).

Ответственность за нарушение

Нарушение правил регламентированного учёта влечёт административную и налоговую ответственность. Согласно КоАП РФ (статья 15.11), грубое нарушение требований к бухгалтерскому учёту (искажение отчётности более чем на 10%) наказывается штрафом на должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей. Повторное нарушение — до 20 000 рублей или дисквалификация. Налоговые санкции (штрафы, пени) применяются за непредставление отчётности или её недостоверность.

Источники

• Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учёте».
• Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
• Положения по бухгалтерскому учёту (ПБУ 1/2008 — ПБУ 24/2011).
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Приказ Минфина РФ от 31.10.2000 № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учёта».
• Программа реформирования бухгалтерского учёта в соответствии с МСФО (утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.03.1998 № 283).