Российская республика как форма правления¶
Российская республика — форма государственного правления в России, при которой высшие органы власти формируются путём выборов, а глава государства не наследует свой пост. Республиканский строй был провозглашён в России 1 (14) сентября 1917 года решением Временного правительства, а затем закреплён в конституциях РСФСР и Российской Федерации. В широком смысле термин охватывает как исторический период 1917 года, так и современную Российскую Федерацию, являющуюся республикой по действующей Конституции 1993 года.
¶Провозглашение республики в 1917 году
Вопрос о форме правления встал после Февральской революции 1917 года, когда император Николай II отрёкся от престола. Первоначально Временное правительство откладывало решение до созыва Учредительного собрания, которое должно было определить государственное устройство. Однако 1 (14) сентября 1917 года, после провала выступления генерала Л. Г. Корнилова, Временное правительство приняло акт о провозглашении России республикой. Документ, подписанный министром-председателем А. Ф. Керенским и министром юстиции А. С. Зарудным, объявлял, что «государственный порядок, которым управляется Российское государство, есть порядок республиканский».
Юридически эта норма должна была быть подтверждена Учредительным собранием. Оно было избрано в ноябре 1917 года и открылось 5 (18) января 1918 года в Петрограде, но уже после прихода к власти большевиков. Собрание успело провозгласить Россию «Российской демократической федеративной республикой», однако было разогнано на следующий день. 10 (23) января 1918 года III Всероссийский съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а 18 (31) января утвердил название нового государства — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (РСФСР).
¶Республика в советский период
Советская модель республики существенно отличалась от классической парламентской или президентской. Формально высшим органом власти являлись съезды Советов, затем — Верховный Совет. Фактическая власть принадлежала однопартийным структурам — Коммунистической партии, решения которой определяли кадровую и государственную политику. Конституции РСФСР 1918, 1925, 1937 и 1978 годов закрепляли республиканскую форму, но с оговоркой о «руководящей и направляющей роли» партии.
С 1922 года РСФСР входила в состав СССР как одна из союзных республик. Республиканские принципы в этот период носили во многом декларативный характер: выборы были безальтернативными, а разделение властей отсутствовало. Тем не менее сама конструкция «советской республики» считалась одной из форм республиканского правления в марксистской теории.
¶Современная Российская Федерация
После распада СССР в 1991 году Россия была провозглашена суверенным государством. Конституция, принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, определила Российскую Федерацию как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Статья 1 Основного закона закрепляет это положение, а глава 1 относит его к основам конституционного строя, что означает невозможность изменения данного принципа без принятия новой конституции.
Современная российская республика сочетает черты президентской и парламентской моделей, поэтому в правовой литературе её часто характеризуют как смешанную (полупрезидентскую) республику. Глава государства — президент — избирается на всеобщих выборах, а правительство возглавляет председатель, назначаемый с участием парламента. Двухпалатное Федеральное Собрание состоит из Государственной думы и Совета Федерации.
¶Признаки республиканской формы
К основным признакам, отличающим республику от монархии, относят:
- выборность главы государства и высших органов власти на определённый срок;
- срочность полномочий — отсутствие пожизненного или наследственного характера власти;
- юридическую ответственность органов власти перед избирателями и законом;
- наличие конституции, определяющей порядок формирования и компетенцию органов.
При этом конкретное соотношение полномочий между президентом, парламентом и правительством в разных республиках различается. В России значительный объём полномочий сосредоточен у президента, что сближает её модель с президентской республикой.
¶Виды республик
В теории государства и права выделяют три основные разновидности:
| Вид | Характерные черты | Примеры |
|---|---|---|
| Президентская | Президент — глава государства и правительства, избирается отдельно от парламента | США, Бразилия |
| Парламентская | Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним | Германия, Италия |
| Смешанная | Сочетает элементы обеих моделей | Россия, Франция |
Российская Федерация по Конституции 1993 года относится к смешанному типу, хотя в научной литературе нет единой оценки степени её близости к президентской модели.
¶Значение и дискуссии
Провозглашение республики в 1917 году стало одним из ключевых событий российской истории XX века и прервало многовековую монархическую традицию. Республиканская форма сохранялась на протяжении всего советского периода и была воспроизведена в постсоветской России. В правовой науке продолжаются дискуссии о балансе ветвей власти, роли парламента и соответствии реальной политической практики конституционным нормам о республиканском строе.
Источники: Конституция Российской Федерации 1993 года; акты Временного правительства 1917 года; конституции РСФСР 1918, 1937, 1978 годов; учебная литература по теории государства и права и конституционному праву России.