Саммит тысячелетия

Саммит тысячелетия — крупнейшая встреча глав государств и правительств, проходившая в штаб-квартире Организации Объединённых Наций в Нью-Йорке с 6 по 8 сентября 2000 года. Мероприятие было приурочено к началу нового тысячелетия и стало поворотным моментом в определении глобальных приоритетов развития. В саммите приняли участие 189 стран — членов ООН, что сделало его самым представительным собранием мировых лидеров на тот момент. Главным итогом форума стало принятие «Декларации тысячелетия ООН», на основе которой были сформулированы восемь «Целей развития тысячелетия» (ЦРТ) — международных ориентиров по борьбе с бедностью, голодом, болезнями, неравенством и ухудшением окружающей среды.

Предпосылки и подготовка

Идея проведения

Инициатива проведения встречи на высшем уровне в 2000 году исходила от Генерального секретаря ООН Кофи Аннана. В докладе «Мы, народы: роль Организации Объединённых Наций в XXI веке», представленном в апреле 2000 года, он призвал мировых лидеров собраться вместе, чтобы подтвердить приверженность Уставу ООН и определить коллективные действия для решения наиболее острых проблем человечества. Идея была поддержана Генеральной Ассамблеей, принявшей резолюцию 53/202 от 17 декабря 1998 года о проведении Саммита тысячелетия.

Цели и повестка

Основными темами для обсуждения стали:

• Мир и безопасность: предотвращение конфликтов, разоружение, борьба с международным терроризмом.
• Развитие и искоренение бедности: сокращение масштабов крайней нищеты, обеспечение всеобщего начального образования, гендерное равенство.
• Охрана окружающей среды: устойчивое развитие, изменение климата, доступ к чистой воде.
• Права человека и демократия: укрепление верховенства закона, защита уязвимых групп населения.
• Реформа ООН: повышение эффективности работы организации, включая реформу Совета Безопасности.

Ход саммита

Открытие и выступления

Саммит открылся 6 сентября 2000 года выступлением Кофи Аннана, который призвал лидеров «сделать XXI век веком для всех». В ходе трёхдневной работы на трибуну Генеральной Ассамблеи поднялись главы государств и правительств 189 стран. Каждому выступающему отводилось по 5 минут. Заседания транслировались в прямом эфире на весь мир.

Среди ключевых докладов:

• Президент США Билл Клинтон подчеркнул важность глобализации и борьбы с ВИЧ/СПИДом.
• Президент России Владимир Путин заявил о необходимости сохранения центральной роли ООН в международных делах и выступил за многосторонний подход к решению проблем безопасности.
• Премьер-министр Великобритании Тони Блэр акцентировал внимание на гуманитарных интервенциях и защите гражданского населения.
• Президент ЮАР Табо Мбеки призвал к списанию долгов беднейших стран.

Ключевые события

• Подписание Декларации тысячелетия: 8 сентября лидеры единогласно приняли итоговый документ, содержащий 8 целей и 18 задач с конкретными сроками достижения (преимущественно к 2015 году).
• Параллельные форумы: параллельно с саммитом прошли «Встреча тысячелетия» неправительственных организаций, «Форум тысячелетия» гражданского общества и «Саммит тысячелетия молодёжи».
• Закрытие: саммит завершился принятием резолюции, в которой государства подтвердили свою приверженность целям Декларации.

Декларация тысячелетия ООН

Итоговый документ саммита состоял из восьми разделов, охватывающих основные ценности и принципы:

1. Мир, безопасность и разоружение — подтверждение отказа от применения силы, борьба с терроризмом и распространением оружия массового поражения.
2. Развитие и искоренение бедности — обязательство вдвое сократить к 2015 году долю населения, живущего менее чем на 1 доллар в день.
3. Охрана окружающей среды — включение принципов устойчивого развития в национальные политики, обращение вспять процесса утраты природных ресурсов.
4. Права человека, демократия и благое управление — уважение прав человека, укрепление демократических институтов.
5. Защита уязвимых групп — помощь беженцам, детям, инвалидам и пожилым людям.
6. Удовлетворение особых потребностей Африки — содействие экономическому развитию африканских стран.
7. Укрепление ООН — реформа Совета Безопасности и повышение эффективности работы организации.

Цели развития тысячелетия (ЦРТ)

На основе Декларации были разработаны восемь конкретных целей:

Участники и представительство

В саммите участвовали делегации из 189 стран, включая:

• Главы государств: президенты, короли, эмиры.
• Главы правительств: премьер-министры.
• Министры иностранных дел и другие высшие должностные лица.

Среди наиболее заметных участников были:

• Президент США Билл Клинтон.
• Президент России Владимир Путин.
• Премьер-министр Великобритании Тони Блэр.
• Президент Франции Жак Ширак.
• Председатель КНР Цзян Цзэминь.
• Президент ЮАР Табо Мбеки.
• Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан.

Итоги и значение

Достижения

• Формулирование глобальной повестки: ЦРТ стали первым в истории универсальным набором целей, принятых всеми странами мира.
• Мобилизация ресурсов: благодаря саммиту были увеличены объёмы официальной помощи развитию (ОПР) со стороны развитых стран.
• Конкретные результаты: к 2015 году удалось вдвое сократить долю населения, живущего в крайней бедности (с 1,9 млрд до 836 млн человек), снизить детскую смертность на 53% и обеспечить доступ к чистой воде для 2,6 млрд человек.

Критика

• Недостаточная амбициозность: некоторые эксперты отмечали, что цели были сформулированы слишком обобщённо и не учитывали национальные особенности.
• Проблемы с мониторингом: отсутствие обязательных механизмов отчётности и санкций за невыполнение обязательств.
• Неравномерность прогресса: наибольших успехов добились страны Азии и Латинской Америки, тогда как страны Африки южнее Сахары значительно отстали.

Наследие

Саммит тысячелетия заложил основу для последующих глобальных соглашений, включая:

• Цели устойчивого развития (ЦУР), принятые в 2015 году на смену ЦРТ.
• Парижское соглашение по климату (2015).
• Аддис-Абебскую программу действий по финансированию развития (2015).

Саммит тысячелетия стал символом перехода от биполярного мира к многополярному и продемонстрировал способность международного сообщества договариваться о коллективных действиях в условиях глобализации.

Источники

• Доклад Генерального секретаря ООН «Мы, народы: роль Организации Объединённых Наций в XXI веке» (2000).
• Декларация тысячелетия Организации Объединённых Наций (Резолюция 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН, 8 сентября 2000 года).
• «Цели развития тысячелетия: доклад за 2015 год» (ООН, 2015).
• Официальные стенограммы заседаний Генеральной Ассамблеи ООН, сентябрь 2000 года.
• «The Millennium Summit: A New Era for the United Nations?» — анализ в журнале «Foreign Affairs» (2000).