Сметное ценообразование

Сметное ценообразование — это совокупность методов и правил определения стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации и иных сопутствующих услуг. Основной целью сметного ценообразования является расчет сметной стоимости, представляющей собой сумму денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными решениями. Сметное ценообразование служит основой для формирования договорных цен, планирования инвестиций, финансирования строительства и проведения расчетов между участниками инвестиционно-строительного процесса.

История развития сметного ценообразования в России

Дореволюционный период

В Российской империи сметное дело начало формироваться в XIX веке с развитием государственного строительства. Первые сметные нормы были разработаны для казенных подрядов. В 1870-х годах вышли «Урочные положения» — сборники, содержащие нормы затрат труда и материалов на различные виды строительных работ. Эти документы стали основой для составления смет на общественные здания, дороги, мосты и военные сооружения.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года сметное ценообразование было централизовано. В 1930-е годы была создана система государственных сметных нормативов (СНиП), обязательных для всех строек. В 1955 году утверждены «Строительные нормы и правила» (СНиП), которые включали в себя разделы по организации строительства, сметным нормам и правилам производства работ. В 1960–1980-е годы действовали единые сметные нормы (ЕНиР), сметные цены на материалы и тарифы на эксплуатацию машин. Сметная стоимость рассчитывалась в базисных ценах 1969, 1984 и 1991 годов.

Постсоветский период

С переходом к рыночной экономике в 1990-х годах система сметного ценообразования претерпела значительные изменения. В 1998 году был принят Градостроительный кодекс РФ, который закрепил основные принципы ценообразования в строительстве. В 2000-е годы была разработана новая сметно-нормативная база (ТЕР — территориальные единичные расценки, ФЕР — федеральные единичные расценки). С 2017 года в России начался поэтапный переход на ресурсный метод определения сметной стоимости, основанный на использовании текущих цен на ресурсы.

Основные методы сметного ценообразования

Базисно-индексный метод

Базисно-индексный метод является наиболее распространенным в России. Он заключается в определении сметной стоимости в базисном уровне цен (например, на 1 января 2000 года) с последующим пересчетом в текущие цены с помощью индексов изменения сметной стоимости. Индексы разрабатываются по видам строительства, регионам и элементам затрат (материалы, оплата труда, эксплуатация машин). Метод удобен для долгосрочного планирования, но требует регулярного обновления индексов.

Ресурсный метод

Ресурсный метод предполагает расчет сметной стоимости на основе текущих (прогнозных) цен на все ресурсы, необходимые для строительства: материалы, изделия, конструкции, затраты труда рабочих, время работы строительных машин и механизмов. Этот метод наиболее точен, так как учитывает реальную рыночную ситуацию, но требует значительных трудозатрат на сбор и обработку данных о ценах. С 2022 года в России активно внедряется ресурсно-индексный метод, сочетающий элементы обоих подходов.

Ресурсно-индексный метод

Ресурсно-индексный метод является комбинацией ресурсного и базисно-индексного методов. Он предусматривает определение стоимости ресурсов в базисном уровне цен с последующим пересчетом в текущий уровень с использованием индексов к отдельным группам ресурсов. Этот метод позволяет снизить трудоемкость расчетов по сравнению с чистым ресурсным методом, сохраняя при этом высокую точность.

Метод на основе укрупненных нормативов

Метод применяется на ранних стадиях проектирования (предпроектные проработки, обоснование инвестиций). Сметная стоимость определяется по укрупненным показателям стоимости строительства (УПСС), укрупненным сметным нормативам (УСН) или объектам-аналогам. Точность метода ниже, чем у других, но он позволяет быстро оценить стоимость проекта.

Структура сметной стоимости

Сметная стоимость строительства складывается из следующих основных элементов:

Стоимость строительно-монтажных работ (СМР) — затраты на возведение зданий, сооружений, монтаж оборудования, включая стоимость материалов, оплату труда рабочих, эксплуатацию машин и механизмов, накладные расходы и сметную прибыль.
Стоимость оборудования, мебели, инвентаря — затраты на приобретение, доставку и монтаж технологического, инженерного, энергетического и другого оборудования.
Прочие затраты — затраты на проектно-изыскательские работы, экспертизу проектной документации, авторский надзор, подготовку территории строительства, содержание дирекции строящегося предприятия, страхование, налоги и другие обязательные платежи.
Непредвиденные работы и затраты — резерв средств на возмещение стоимости работ и затрат, необходимость в которых может возникнуть в процессе строительства из-за уточнения проектных решений или изменения условий строительства.

Сметно-нормативная база

Сметно-нормативная база — это совокупность сметных норм, расценок и цен, используемых для определения сметной стоимости. В России действует многоуровневая система сметных нормативов:

Федеральные сметные нормативы (ФСН) — разрабатываются и утверждаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Включают федеральные единичные расценки (ФЕР), сметные цены на материалы, изделия и конструкции (ФССЦ), сметные нормы затрат труда (ФСН-Т), сметные нормы на эксплуатацию машин и механизмов (ФСН-ЭМ).
Территориальные сметные нормативы (ТСН) — разрабатываются для конкретных субъектов РФ с учетом местных условий строительства (климатических, геологических, транспортных, уровня цен). Включают территориальные единичные расценки (ТЕР), территориальные сметные цены (ТССЦ).
Отраслевые сметные нормативы (ОСН) — разрабатываются для отдельных отраслей промышленности (например, нефтегазовая, энергетическая, транспортная) с учетом их специфики.
Собственные сметные нормативы застройщика — разрабатываются крупными строительными компаниями для внутреннего использования.

Виды сметной документации

В составе проектной документации разрабатываются следующие виды смет:

Локальные сметы — первичные сметные документы, составляемые на отдельные виды работ (например, земляные работы, бетонные работы, монтаж отопления) или затраты. Локальные сметы объединяются в объектные сметы.
Объектные сметы — сводные сметные документы, объединяющие в своем составе данные из локальных смет по конкретному объекту строительства (зданию, сооружению). Объектные сметы являются основанием для формирования договорной цены на объект.
Сводные сметные расчеты — обобщающие документы, определяющие полную сметную стоимость строительства всех объектов, входящих в состав стройки (пускового комплекса, очереди строительства). Сводный сметный расчет включает в себя стоимость всех объектов, затрат на временные здания и сооружения, зимнее удорожание, содержание дирекции, проектные работы, непредвиденные работы и другие затраты.
Сметы на проектные и изыскательские работы — определяют стоимость разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий.

Автоматизация сметного ценообразования

Современное сметное ценообразование невозможно без использования специализированного программного обеспечения. Наиболее распространенными в России программами являются:

Гранд-Смета — одна из самых популярных программ для составления смет, поддерживающая все методы расчета и сметно-нормативные базы.
Smeta.ru — облачный сервис для составления смет, позволяющий работать в онлайн-режиме.
1С:Смета — решение на платформе «1С:Предприятие», интегрируемое с другими программами для бухгалтерского и управленческого учета.
РИК — программа для ресурсного метода расчета сметной стоимости.
Турбосметчик — комплексное решение для автоматизации сметного дела.

Автоматизация позволяет значительно сократить время на составление смет, снизить вероятность ошибок, обеспечить актуальность нормативной базы и упростить взаимодействие между участниками строительного процесса.

Нормативно-правовое регулирование в России

Сметное ценообразование в Российской Федерации регулируется рядом законодательных и нормативных актов:

Градостроительный кодекс РФ — устанавливает общие принципы ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 — утверждает Правила мониторинга цен строительных ресурсов.
Приказы Минстроя России — утверждают методики определения сметной стоимости, сметные нормативы, порядок применения индексов изменения сметной стоимости.
Методика определения сметной стоимости строительства (МДС 81-35.2004) — основной документ, регламентирующий порядок составления сметной документации.
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — регулирует закупки для государственных и муниципальных нужд, в том числе в строительстве.

Критика и проблемы сметного ценообразования

Сметное ценообразование в России подвергается критике по ряду причин:

Недостаточная точность базисно-индексного метода — использование усредненных индексов может приводить к значительным отклонениям сметной стоимости от фактической.
Запаздывание актуализации нормативной базы — сметные цены на материалы и тарифы на эксплуатацию машин часто отстают от рыночных.
Сложность и трудоемкость ресурсного метода — требует большого объема данных и высокой квалификации сметчиков.
Коррупционные риски — завышение сметной стоимости при строительстве бюджетных объектов.
Несовершенство системы мониторинга цен — сбор данных о ценах на строительные ресурсы не всегда обеспечивает их достоверность и репрезентативность.

В последние годы предпринимаются меры по реформированию системы: переход на ресурсно-индексный метод, создание федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), внедрение электронного документооборота в сметном деле.

Источники

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 15.09.2020 № 1448 «О порядке мониторинга цен строительных ресурсов».
Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (МДС 81-35.2004).
Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства».
Сборники федеральных единичных расценок (ФЕР-2020).
Сборники территориальных единичных расценок (ТЕР-2020).
Кузин В.И. «Сметное дело в строительстве». — М.: Стройиздат, 2018.
Ардзинов В.Д., Барановская Н.И. «Ценообразование и сметное дело в строительстве». — СПб.: Питер, 2020.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →