Список I¶

Список I — это перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации полностью запрещён в соответствии с законодательством. Данный список является частью нормативно-правовой базы, регулирующей контроль за оборотом наркотиков, и утверждается постановлением Правительства РФ. Включение вещества в Список I означает, что его производство, хранение, перевозка, сбыт, приобретение и использование (за исключением строго ограниченных научных и экспертных целей) влекут за собой уголовную ответственность.

¶Правовая основа

Список I утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Документ регулярно обновляется: в него вносятся новые вещества, в том числе синтетические аналоги, по мере их выявления и признания опасными. Правовой статус Списка I закреплён в Федеральном законе от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

¶Критерии включения

Включение вещества в Список I происходит на основании следующих критериев:

• высокая степень общественной опасности (вещество способно вызывать зависимость и наносить существенный вред здоровью);
• отсутствие или минимальное медицинское применение (вещество не используется в официальной медицинской практике или используется крайне редко под строгим контролем);
• наличие доказательств злоупотребления (вещество фиксируется в незаконном обороте, вызывает массовые отравления или смертельные случаи);
• соответствие международным конвенциям (вещество включено в Единую конвенцию ООН о наркотических средствах 1961 года или Конвенцию ООН о психотропных веществах 1971 года).

¶Содержание списка

Список I включает несколько категорий веществ:

¶Наркотические средства

• Опиаты и их производные: героин, ацетилированный опий, морфин (в некоторых формах), кодеин (в определённых концентрациях), метадон, фентанил и его аналоги.
• Каннабиноиды: марихуана (каннабис), гашиш, гашишное масло, тетрагидроканнабинол (ТГК).
• Стимуляторы: кокаин, амфетамин (в чистом виде), метамфетамин, катинон (в том числе в составе растения кат).
• Галлюциногены: ЛСД, мескалин, псилоцибин, псилоцин, диметилтриптамин (ДМТ).
• Другие: экстази (МДМА), кетамин (в некоторых формах), фенциклидин (PCP).

¶Психотропные вещества

• Синтетические каннабиноиды (так называемые «спайсы»): JWH-018, JWH-073, CP-47,497 и другие.
• Синтетические катиноны (так называемые «соли»): мефедрон, метилон, MDPV, альфа-ПВП.
• Амфетамины: дексамфетамин, левамфетамин.
• Барбитураты (в некоторых формах): фенобарбитал (в определённых дозировках), амобарбитал.

¶Прекурсоры

• Вещества, используемые для производства наркотиков: ангидрид уксусной кислоты, ацетон (в больших объёмах), толуол, серная кислота (в концентрациях, используемых для синтеза), эфедрин и псевдоэфедрин (в чистом виде).

¶Последствия оборота

Нарушение правил оборота веществ, включённых в Список I, влечёт уголовную ответственность по статьям Уголовного кодекса РФ:

• Статья 228 (незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка);
• Статья 228.1 (незаконные производство, сбыт, пересылка);
• Статья 229 (хищение либо вымогательство);
• Статья 230 (склонение к потреблению).

Размеры наказания зависят от количества вещества: выделяются значительный, крупный и особо крупный размеры, установленные постановлением Правительства РФ от 1 октября 2012 года № 1002. Например, для героина крупным размером считается количество от 2,5 грамма, особо крупным — от 1000 граммов.

¶Критика и обсуждения

Список I неоднократно подвергался критике со стороны ряда экспертов, правозащитников и представителей медицинского сообщества. Основные претензии:

• Избыточность запретов: некоторые вещества, включённые в список, имеют доказанную медицинскую ценность (например, кетамин используется как анестетик, каннабис — в паллиативной медицине). В России их применение либо полностью запрещено, либо ограничено до минимума.
• Несоответствие международной практике: в ряде стран (Нидерланды, Португалия, некоторые штаты США) лёгкие наркотики, такие как каннабис, декриминализованы или легализованы, что вызывает дискуссии о целесообразности полного запрета в России.
• Сложность обновления: процедура включения новых синтетических веществ в список требует времени, что позволяет производителям незаконных наркотиков создавать аналоги, не подпадающие под действующие ограничения (так называемые «дизайнерские наркотики»).

¶Сравнение с другими списками

В Российской Федерации действуют три списка веществ, подлежащих контролю:

• Список I — полный запрет оборота.
• Список II — ограниченный оборот (вещества разрешены для медицинского применения, но под строгим контролем; например, кокаин, морфин, фентанил в медицинских формах).
• Список III — оборот разрешён, но с ограничениями (например, некоторые барбитураты, транквилизаторы).

Прекурсоры, используемые для производства наркотиков, выделены в отдельную таблицу в том же постановлении и также делятся на три списка.

¶Источники

• Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (в действующей редакции).
• Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».
• Постановление Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ…».
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 228–230).
• Единая конвенция ООН о наркотических средствах 1961 года.
• Конвенция ООН о психотропных веществах 1971 года.