Открыть сервис
Главная → Блог → Статистическая комиссия ООН

Статистическая комиссия ООН

Статистическая комиссия ООН — это один из функциональных органов Экономического и Социального Совета ООН (ЭКОСОС), ответственный за координацию международной статистической деятельности, разработку стандартов и методологий сбора, обработки и распространения статистических данных, а также за обеспечение сопоставимости национальных статистических систем.

История

Статистическая комиссия была учреждена резолюцией ЭКОСОС 8 (I) от 16 февраля 1946 года. Первоначально она называлась Статистической комиссией Лиги Наций, но после создания ООН была реорганизована. Первое заседание комиссии состоялось в 1947 году в Нью-Йорке. С момента основания её основной задачей стало преодоление разрозненности национальных статистических систем и создание единой методологической базы для международных сравнений.

В 1950-1960-х годах комиссия сыграла ключевую роль в разработке Системы национальных счетов (СНС), которая стала общепризнанным стандартом для расчёта валового внутреннего продукта (ВВП). В 1990-е годы, после распада СССР и появления новых независимых государств, комиссия активно содействовала адаптации их статистических систем к международным нормам. В 2010-е годы фокус сместился на разработку показателей для Целей устойчивого развития (ЦУР), принятых ООН в 2015 году.

Состав и структура

Статистическая комиссия состоит из 24 государств-членов, избираемых ЭКОСОС на четырёхлетний срок. При выборе членов соблюдается принцип справедливого географического распределения:

  • Африка — 5 мест
  • Азия — 4 места
  • Восточная Европа — 4 места
  • Латинская Америка и Карибский бассейн — 4 места
  • Западная Европа и другие — 5 мест
  • Дополнительно — 2 места (ротация между группами)

Россия входит в состав комиссии на постоянной основе как правопреемница СССР, который был одним из сооснователей. Заседания проходят ежегодно в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (обычно в феврале-марте). В них участвуют представители национальных статистических служб, международных организаций (Всемирный банк, МВФ, ЮНЕСКО, ВОЗ) и научных кругов.

Межсекретариатская рабочая группа

Для оперативного решения методологических вопросов при комиссии действует Межсекретариатская рабочая группа по национальным счетам (ISWGNA), в которую входят представители Статистического отдела ООН, Международного валютного фонда (МВФ), Всемирного банка, Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и Статистического бюро Европейского союза (Евростат).

Основные функции и задачи

Разработка статистических стандартов

Комиссия утверждает и периодически пересматривает фундаментальные классификаторы и руководства, используемые во всём мире:

Координация глобальной статистики

Комиссия координирует работу более 30 специализированных рабочих групп по различным направлениям: статистика труда, сельского хозяйства, окружающей среды, образования, здравоохранения, цен, торговли и транспорта. Она также обеспечивает взаимодействие между национальными статистическими службами и международными организациями.

Наблюдение за Целями устойчивого развития

С 2015 года Статистическая комиссия играет центральную роль в разработке и мониторинге показателей для 17 ЦУР. Комиссия утвердила Глобальную рамочную программу показателей (IAEG-SDGs), которая включает более 230 индикаторов. Ежегодно она представляет ЭКОСОС доклад о прогрессе в достижении целей.

Содействие развитию статистического потенциала

Комиссия организует программы технической помощи для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Через фонды ООН и двусторонние проекты она финансирует обучение статистиков, модернизацию обследований домохозяйств, внедрение электронных систем сбора данных (например, CAPI — личные интервью с использованием планшетов).

Основные виды статистики, курируемые комиссией

Экономическая статистика

Социальная и демографическая статистика

  • Переписи населения (рекомендации по проведению раунда 2020 года)
  • Статистика труда (занятость, безработица, заработная плата, условия труда)
  • Образование (показатели грамотности, охват обучением)
  • Здравоохранение (смертность, заболеваемость, расходы на здравоохранение)
  • Гендерная статистика (разрыв в оплате труда, представленность женщин)
  • Бедность и неравенство (коэффициент Джини, уровень бедности)

Экологическая и климатическая статистика

  • Выбросы парниковых газов
  • Использование водных ресурсов
  • Лесной и земельный покров
  • Отходы и вторичная переработка
  • Энергетический баланс

Продвинутые направления

  • Большие данные (Big Data) — использование мобильных операторов, спутниковых снимков и веб-скрапинга для дополнения традиционных источников
  • Геопространственная статистика — привязка данных к координатам (GIS)
  • Статистика благосостояния — субъективные показатели счастья и удовлетворённости жизнью

Принципы работы

В 1994 году Статистическая комиссия утвердила Основополагающие принципы официальной статистики, которые были приняты на Генеральной Ассамблее ООН в 2014 году. Ключевые положения:

  1. Независимость — статистические данные должны собираться и публиковаться без политического вмешательства
  2. Конфиденциальность — индивидуальные ответы респондентов не раскрываются
  3. Прозрачность — методы сбора и обработки данных открыты для проверки
  4. Сопоставимость — национальные данные должны быть сопоставимы между странами и во времени
  5. Своевременность — данные публикуются в установленные сроки

Отчётность и публикации

Комиссия ежегодно публикует Доклад Статистической комиссии (Report on the Session of the Statistical Commission), который содержит принятые резолюции, решения и рекомендации. Кроме того, под её эгидой выходят:

  • Статистический ежегодник ООН (UN Statistical Yearbook) — многотомное издание с данными по всем странам
  • Статистический сборник ЦУР (The Sustainable Development Goals Report)
  • World Statistics Pocketbook — компактный карманный справочник
  • Monthly Bulletin of Statistics — ежемесячный бюллетень с актуальными экономическими показателями

Критика

Основные претензии к работе Статистической комиссии касаются:

  • Запаздывания данных — многие национальные счета публикуются с задержкой в 2-3 года
  • Неравенства в возможностях — бедные страны не могут позволить себе современные методы сбора данных (выборочные обследования, регистры)
  • Политического давления — некоторые государства (например, Китай, Россия, Саудовская Аравия) предоставляют данные, которые ставятся под сомнение международными экспертами
  • Недостаточной гибкости — стандарты комиссии обновляются медленно, не успевая за цифровой экономикой и новыми явлениями (криптовалюты, платформенная занятость)

Несмотря на критику, Статистическая комиссия остаётся единственным глобальным органом, который разрабатывает общепризнанные методики и обеспечивает возможность международных сравнений. Без её работы был бы невозможен расчёт таких ключевых индикаторов, как ВВП, индекс человеческого развития или показатели ЦУР.

Источники

  • Устав Организации Объединенных Наций (1945), глава X — ЭКОСОС
  • Резолюция ЭКОСОС 8 (I) от 16 февраля 1946 года
  • Основополагающие принципы официальной статистики (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/68/261, 2014)
  • Доклад Статистической комиссии ООН за 2023 год (E/2023/24)
  • Система национальных счетов 2008 (СНС-2008), ООН, Евростат, МВФ, ОЭСР, Всемирный банк
  • Руководство по статистике государственных финансов (GFSM 2014), МВФ
  • Глобальная рамочная программа показателей ЦУР (IAEG-SDGs), версия 2023 года
  • Документы Межсекретариатской рабочей группы по национальным счетам (ISWGNA)

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы