Открыть сервис
Главная → Блог → Статистический совет

Статистический совет

Статистический совет — это постоянно действующий консультативно-совещательный орган при Федеральной службе государственной статистики (Росстате), обеспечивающий координацию деятельности в области официального статистического учёта и методологии статистических наблюдений в Российской Федерации. Совет рассматривает ключевые вопросы развития государственной статистики, включая утверждение методологических подходов, оценку качества данных и совершенствование системы статистических показателей.

История

Статистический совет был создан в 2008 году в рамках реформы системы государственного статистического учёта, направленной на повышение прозрачности и достоверности официальной статистики. До этого аналогичные функции выполнял Научно-методологический совет Росстата, который действовал с 1990-х годов. В 2012 году статус совета был закреплён постановлением Правительства РФ № 620 «О порядке разработки и утверждения федерального плана статистических работ». В 2018 году состав и полномочия совета были расширены: в него вошли представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научного сообщества и бизнес-ассоциаций. В 2022 году совет перешёл на новый регламент работы, предусматривающий регулярные заседания не реже одного раза в квартал.

Состав и структура

Статистический совет формируется из представителей ключевых участников системы государственной статистики:

  • Председатель — руководитель Росстата (по должности).
  • Заместители председателя — заместители руководителя Росстата, а также представители Министерства экономического развития РФ и Центрального банка РФ.
  • Члены совета — руководители структурных подразделений Росстата, представители федеральных органов исполнительной власти (Минфин, Минтруд, Минпромторг, Минсельхоз, Минздрав, Минобрнауки и др.), а также приглашённые эксперты из научных организаций (например, Высшая школа экономики, РАНХиГС, МГУ имени М.В. Ломоносова) и общественных объединений (Торгово-промышленная палата РФ, «Опора России», Российский союз промышленников и предпринимателей).

Совет работает на общественных началах. Заседания проводятся очно или в формате видеоконференции. Решения принимаются простым большинством голосов, оформляются протоколами и носят рекомендательный характер для Росстата.

Основные функции и задачи

Статистический совет выполняет следующие ключевые функции:

  • Методологическая экспертиза — рассмотрение и утверждение проектов методик расчёта официальных статистических показателей (например, индекса потребительских цен, ВВП, уровня безработицы).
  • Координация статистических работ — согласование федерального плана статистических работ, распределение ответственности между ведомствами за сбор и публикацию данных.
  • Оценка качества данных — анализ соответствия статистической информации международным стандартам (например, СНС-2008, МВФ, ОЭСР), выявление систематических ошибок и искажений.
  • Разработка рекомендаций — подготовка предложений по совершенствованию законодательства в области статистики, внедрению новых источников данных (административные данные, большие данные, ведомственная отчётность).
  • Международное сотрудничество — участие в согласовании позиций России с международными статистическими организациями (Евростат, Статкомитет СНГ, ООН).

Виды рассматриваемых вопросов

Вопросы, выносимые на обсуждение Статистического совета, можно классифицировать по нескольким направлениям:

Методология

Качество данных

  • Анализ расхождений между данными Росстата и ведомственной статистикой (например, по демографии, промышленности, сельскому хозяйству).
  • Рассмотрение результатов аудита статистических данных, проводимого Счётной палатой РФ.
  • Обсуждение мер по снижению нагрузки на респондентов и повышению достоверности первичных данных.

Инновации

Международные обязательства

  • Подготовка данных для международных сопоставлений (например, паритет покупательной способности, индексы человеческого развития).
  • Участие в гармонизации статистических стандартов с Евразийским экономическим союзом.

Критика и проблемы

Деятельность Статистического совета периодически подвергается критике со стороны экспертного сообщества и бизнеса:

  • Закрытость — заседания совета не являются публичными, протоколы и решения часто недоступны для широкой аудитории, что снижает прозрачность процесса.
  • Зависимость от ведомственных интересов — представители министерств могут лоббировать включение или исключение определённых показателей, что искажает объективность статистики.
  • Медленная реакция — утверждение новых методик может занимать до года, что не соответствует темпам изменений в экономике (например, в сфере цифровых услуг).
  • Недостаточная независимость — совет является консультативным органом при Росстате, а не независимым регулятором, что ограничивает его возможности влиять на качество данных.

Примеры решений

За время работы Статистический совет принял ряд значимых решений:

  • 2015 год — утверждение новой методики расчёта индекса потребительских цен, учитывающей изменения в потребительской корзине.
  • 2018 год — введение показателя «индекс промышленного производства» на основе данных о физических объёмах выпуска, а не стоимостных показателей.
  • 2020 год — разработка методологии оценки влияния пандемии COVID-19 на экономику, включая учёт дистанционной занятости и временных ограничений.
  • 2023 год — переход к ежемесячной публикации данных по ВВП с использованием оперативных индикаторов (энергопотребление, грузооборот, розничная торговля).

Перспективы развития

В ближайшие годы планируется расширение полномочий Статистического совета в части:

  • Создания единого реестра статистических показателей, исключающего дублирование между ведомствами.
  • Внедрения системы «статистического аудита» для проверки достоверности данных на уровне регионов.
  • Разработки стандартов для использования больших данных в официальной статистике.
  • Усиления роли совета в международных статистических организациях.

Источники

  • Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 620 «О порядке разработки и утверждения федерального плана статистических работ»
  • Приказ Росстата от 15.03.2018 № 150 «Об утверждении состава Статистического совета»
  • Федеральный закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации»
  • Доклад Росстата «О деятельности Статистического совета в 2020–2022 годах» (2023)
  • Материалы заседаний Статистического совета за 2015–2024 годы (архив Росстата)

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы