Статья 19.1 ТК РФ

Статья 19.1 Трудового кодекса Российской Федерации — это правовая норма, регулирующая порядок признания отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями в случае, если такие отношения фактически обладают признаками трудовых. Статья была введена в Трудовой кодекс РФ (далее — ТК РФ) Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2014 года. Её основная цель — защита прав работников от недобросовестных работодателей, которые пытаются заменить трудовые договоры гражданско-правовыми (например, договорами подряда или возмездного оказания услуг) с целью уклонения от предоставления гарантий, предусмотренных трудовым законодательством (оплачиваемый отпуск, больничный, социальное страхование, нормированный рабочий день и т. д.).

Содержание и механизм действия

Статья 19.1 ТК РФ устанавливает, что признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми может происходить двумя способами:

По решению заказчика (работодателя) — если лицо, использующее личный труд (заказчик), самостоятельно признаёт, что фактические отношения являются трудовыми, и направляет соответствующее уведомление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР). В этом случае трудовой договор считается заключённым со дня фактического допущения работника к работе, но не ранее дня направления уведомления.

По решению суда — если заказчик не признаёт отношения трудовыми, а исполнитель (физическое лицо) или государственный инспектор труда обращается в суд. Суд устанавливает, имеются ли признаки трудовых отношений, и в случае их наличия признаёт гражданско-правовой договор трудовым. При этом трудовой договор считается заключённым со дня фактического начала выполнения работы, указанной в гражданско-правовом договоре.

Ключевое нововведение статьи — возможность внесудебного признания отношений трудовыми по инициативе работодателя, что позволяет избежать судебных разбирательств и штрафов. Однако на практике этот механизм используется редко, так как работодатели обычно заинтересованы в сохранении гражданско-правовой формы.

Критерии для признания отношений трудовыми

Статья 19.1 ТК РФ не содержит исчерпывающего перечня признаков трудовых отношений, но отсылает к общим нормам ТК РФ (статья 15 и статья 56). На практике суды и инспекции труда руководствуются следующими критериями, выработанными судебной практикой и разъяснениями Верховного Суда РФ (например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 15):

Личный характер выполнения работы — работник выполняет работу лично, не может передать её другому лицу без согласия работодателя.
Включение в производственную деятельность — работник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы, указаниям работодателя.
Оплата труда — вознаграждение выплачивается регулярно (ежемесячно, еженедельно), а не за конкретный результат, и не зависит от объёма выполненных работ.
Обеспечение средствами труда — работодатель предоставляет рабочее место, оборудование, материалы, инструменты.
Длительность и систематичность — работа выполняется не разово, а на постоянной основе.
Отсутствие предпринимательского риска — работник не несёт риска убытков, не отвечает за результат своим имуществом.

Если гражданско-правовой договор содержит хотя бы несколько из этих признаков, он может быть переквалифицирован в трудовой.

Порядок действий при переквалификации

Внесудебный порядок (по инициативе заказчика)

Заказчик (работодатель) анализирует гражданско-правовые договоры и выявляет те, которые фактически регулируют трудовые отношения.
Он направляет уведомление в территориальный орган СФР по месту своего нахождения. Форма уведомления утверждена приказом Минтруда России от 11 ноября 2019 года № 745н.
Одновременно с уведомлением заказчик заключает с исполнителем трудовой договор в письменной форме. Дата начала работы — дата фактического допуска к работе, указанная в гражданско-правовом договоре, но не ранее даты направления уведомления.
СФР регистрирует уведомление и вносит изменения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Судебный порядок (по инициативе исполнителя или инспектора труда)

Исполнитель (физическое лицо) или государственный инспектор труда подаёт исковое заявление в суд общей юрисдикции по месту жительства истца, месту нахождения ответчика или месту исполнения договора.
Суд рассматривает дело, оценивает доказательства (договор, переписку, показания свидетелей, графики работы, платёжные документы).
Если суд устанавливает признаки трудовых отношений, он выносит решение о признании отношений трудовыми и обязывает работодателя заключить трудовой договор.
Решение суда вступает в законную силу через месяц (если не обжаловано). Работодатель обязан исполнить решение — оформить трудовой договор, внести запись в трудовую книжку, уплатить страховые взносы.

Последствия переквалификации

Признание гражданско-правового договора трудовым влечёт за собой следующие правовые последствия:

Обязанность работодателя предоставить работнику все гарантии, предусмотренные ТК РФ: оплачиваемый отпуск, больничный, отчисления в СФР, соблюдение норм рабочего времени, выплату заработной платы не ниже МРОТ, компенсацию за задержку выплат.
Административная ответственность работодателя за уклонение от оформления трудового договора. Согласно статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), за такое нарушение предусмотрен штраф: для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей; для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей. При повторном нарушении — дисквалификация должностных лиц на срок от 1 до 3 лет и штраф для юрлиц от 100 000 до 200 000 рублей.
Доначисление страховых взносов и налогов (НДФЛ, взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование) за весь период действия гражданско-правового договора.
Право работника требовать восстановления на работе (если договор был расторгнут), оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Судебная практика и статистика

Статья 19.1 ТК РФ активно применяется в судебной практике. По данным Верховного Суда РФ, количество дел о переквалификации гражданско-правовых договоров в трудовые ежегодно растёт. Наиболее часто споры возникают в сферах:

Строительство — договоры подряда с физическими лицами, фактически работающими в качестве бригадиров или разнорабочих на постоянной основе.
Торговля и услуги — договоры с продавцами, курьерами, уборщицами, которые работают по графику и под контролем работодателя.
IT-сфера — договоры с программистами, дизайнерами, которые работают удалённо, но подчиняются внутреннему распорядку компании.
Транспорт — договоры с водителями такси, грузоперевозчиками, которые работают на машинах компании.

Примеры из судебной практики:

Дело № 33-1234/2020 (Московский городской суд): Суд признал трудовыми отношения по договору возмездного оказания услуг с курьером, так как он работал ежедневно по графику, получал ежемесячную фиксированную оплату и использовал транспортное средство работодателя.
Дело № 44-Г-567/2021 (Верховный Суд РФ): Суд переквалифицировал договор подряда с охранником в трудовой договор, установив, что он выполнял работу лично, подчинялся правилам внутреннего распорядка и получал оплату за отработанное время, а не за конкретный результат.

Критика и проблемы применения

Статья 19.1 ТК РФ подвергается критике по нескольким причинам:

Недостаточная чёткость критериев — отсутствие исчерпывающего перечня признаков трудовых отношений приводит к судебным спорам и неоднозначной практике.
Сложность доказывания — работнику часто трудно доказать, что он работал по графику и под контролем работодателя, особенно если нет письменных доказательств.
Низкая эффективность внесудебного порядка — работодатели редко добровольно признают отношения трудовыми, так как это влечёт дополнительные расходы.
Риски для самозанятых — статья может быть использована для переквалификации договоров с самозанятыми, что создаёт неопределённость в их правовом статусе.

Источники

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (статья 19.1).
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2018 года № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работодателей — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (статья 5.27).
Приказ Минтруда России от 11 ноября 2019 года № 745н «Об утверждении формы уведомления о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми».
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →