Территориальное управление Росимущества¶

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (сокращённо — территориальное управление Росимущества, ТУ Росимущества) — территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий в пределах установленных полномочий функции по управлению федеральным имуществом и земельными участками, находящимися в федеральной собственности, на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Росимущество (Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации и действует на основании Положения, утверждённого постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432. Территориальные управления не являются самостоятельными федеральными органами исполнительной власти: они создаются самим агентством как его обособленные подразделения и действуют на основе типового положения, утверждаемого приказом Росимущества.

Территориальное управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем агентства; с ним заключается служебный контракт. Финансирование деятельности осуществляется за счёт средств федерального бюджета. Территориальные управления не обладают правами юридического лица в полном объёме — они выступают в гражданском обороте от имени Российской Федерации в порядке, установленном законодательством.

¶История

Система территориальных органов по управлению государственным имуществом формировалась параллельно с реформированием отношений собственности в 1990-е годы. В 1990 году был образован Государственный комитет РСФСР по управлению государственным имуществом (Госкомимущество), который в 1991–1994 годах создал сеть территориальных комитетов, обеспечивавших приватизацию и разграничение собственности. В 1997 году Госкомимущество было преобразовано в Министерство государственного имущества, а в 2000 году его функции переданы Министерству имущественных отношений.

В ходе административной реформы 2004 года функции управления федеральным имуществом были закреплены за вновь созданным Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, а надзорные и нормативные функции — за Министерством экономического развития. С 2008 года агентство перешло в ведение Минэкономразвития, а позднее — Минфина. Территориальные управления при этом сохранили преемственность по отношению к ранее действовавшим территориальным комитетам и комитетам по управлению имуществом.

¶Основные полномочия

К компетенции территориального управления относится:

осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, за исключением объектов, закреплённых за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
передача федерального имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
согласование сделок с федеральным имуществом, закреплённым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;
закрепление имущества за федеральными организациями и изъятие излишнего, неиспользуемого имущества;
учёт федерального имущества и ведение реестра, предоставление сведений из него;
управление и распоряжение федеральными земельными участками, за исключением участков, отнесённых к компетенции центрального аппарата;
обеспечение приватизации федерального имущества в пределах утверждённых прогнозных планов;
контроль за использованием и сохранностью федерального имущества;
принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и о проведении торгов.

Часть решений, например о продаже крупных пакетов акций или объектов, включённых в перечень стратегических, принимается центральным аппаратом агентства либо Правительством РФ; территориальные управления исполняют их и готовят соответствующие материалы.

¶Структура и территориальная организация

Территориальные управления создаются, как правило, по одному на субъект Российской Федерации, однако в ряде случаев одно управление обслуживает несколько субъектов или, напротив, крупный субъект имеет несколько подразделений. Управление состоит из отделов и отделений, распределённых по функциональным направлениям: управление имуществом казны, земельные отношения, приватизация, учёт и реестр, правовое обеспечение, финансово-экономическая работа, организационно-кадровое обеспечение.

В структуре управления могут действовать коллегиальные совещательные органы, а также комиссии по вопросам распоряжения имуществом. Взаимодействие с региональными органами власти строится на основе соглашений о сотрудничестве.

¶Порядок работы и обращения граждан

Территориальное управление рассматривает обращения граждан и организаций в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней со дня регистрации. Заявления о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, рассматриваются в сроки, установленные Земельным кодексом РФ. Решения управления могут быть обжалованы в вышестоящем органе (Росимуществе) или в суде.

¶Значение и проблематика

Территориальные управления обеспечивают реализацию государственной политики в сфере управления собственностью на местах, пополнение доходов федерального бюджета за счёт арендных платежей и приватизации, а также вовлечение неиспользуемых объектов в хозяйственный оборот. В числе обсуждаемых проблем — значительное количество бесхозяйных и неучтённых объектов, длительность процедур согласования, недостаточная координация между федеральными и региональными органами, а также вопросы эффективности использования имущества казны.

¶Источники

Постановление Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».
Земельный кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Официальные материалы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Обзоры административной реформы 2004 года и реформирования отношений собственности в 1990-е годы.