Целовальник

Целовальник — это должностное лицо в Русском государстве XV—XVIII веков, выполнявшее финансовые, судебные или таможенные функции и приносившее присягу (клятву) на верность службе, сопровождавшуюся целованием креста. Название должности происходит от обряда целования креста при вступлении в должность, что символизировало клятву честно исполнять обязанности и не злоупотреблять полномочиями. Целовальники избирались из числа посадских людей, черносошных крестьян или дворян, не состоявших на государственной службе, и не получали жалованья, осуществляя деятельность на основе «веры» (доверия) и под личную ответственность.

История возникновения и развития

Институт целовальников возник в XV веке в ходе централизации Русского государства и усиления контроля над сбором налогов и пошлин. Первоначально целовальники привлекались к участию в судебных разбирательствах, где они выступали в качестве присяжных заседателей, дававших показания под присягой. В Судебнике 1497 года упоминаются «целовальники» как участники суда наместников и волостелей, где они представляли интересы местного населения.

В XVI веке, особенно в период реформ Ивана IV Грозного, роль целовальников значительно расширилась. В ходе земской реформы 1550-х годов в уездах и волостях были введены выборные органы местного самоуправления — земские избы, в состав которых входили земские старосты и целовальники. Целовальники стали ключевыми фигурами в системе сбора прямых налогов (стрелецкая хлеб, ямские деньги, полоняничные деньги) и контроля за продажей алкоголя (кабацкие сборы). В этот период должность целовальника стала обязательной для всех посадских общин и черносошных волостей, которые несли коллективную ответственность за сбор налогов.

В XVII веке, после Смутного времени, институт целовальников достиг наибольшего развития. Согласно Соборному уложению 1649 года, целовальники избирались на срок от одного до трёх лет и выполняли функции в таможнях, на кружечных дворах (кабаках), в судах и приказных избах. В этот период целовальники часто привлекались к контролю за деятельностью воевод, что усиливало элементы общественного контроля над администрацией.

В XVIII веке, в ходе реформ Петра I, институт целовальников постепенно утратил своё значение. Введение магистратов, ратуш и коллегий, а также замена выборных должностей государственными чиновниками привели к сокращению числа целовальников. Окончательно должность целовальника была упразднена в ходе губернской реформы Екатерины II в 1775 году, когда функции сбора налогов и контроля за продажей алкоголя перешли к казённым палатам и откупщикам.

Классификация и виды целовальников

Целовальники классифицировались по сфере деятельности и уровню ответственности. Основные виды включали:

Таможенные целовальники

Таможенные целовальники (или «таможенные головы» и их помощники) осуществляли контроль за ввозом и вывозом товаров, взимали таможенные пошлины (тамгу, мыт, перевоз) и вели учёт торговых операций. Они избирались из числа купцов и посадских людей, имевших опыт торговли. Таможенные целовальники работали в таможенных избах, расположенных в крупных городах и на границах уездов.

Кабацкие целовальники

Кабацкие целовальники (или «кружечные целовальники») отвечали за продажу алкогольных напитков (вина, пива, мёда) в кабаках и кружечных дворах. Они контролировали качество напитков, фиксировали объёмы продаж и перечисляли выручку в государственную казну. Кабацкие целовальники избирались из числа посадских людей, часто — из беднейших слоёв, так как должность была сопряжена с высоким риском недобора средств и ответственностью за недостачу.

Земские целовальники

Земские целовальники входили в состав земских изб и выполняли функции по сбору прямых налогов (податей), ведению учёта населения (переписей) и контролю за исполнением повинностей. Они также участвовали в судебных разбирательствах по гражданским и мелким уголовным делам. Земские целовальники избирались на сходах черносошных крестьян и посадских общин.

Судные целовальники

Судные целовальники (или «судные мужи») участвовали в работе судов наместников, воевод и приказных изб. Они давали показания под присягой, подтверждали факты, засвидетельствованные местными жителями, и участвовали в вынесении приговоров. Судные целовальники избирались из числа «лучших» (зажиточных) людей, пользовавшихся доверием общины.

Устройство и порядок избрания

Целовальники избирались на сходах посадских общин или черносошных волостей. Процедура избрания включала несколько этапов:

1. Созыв схода — на сход собирались все домохозяева общины (посадские люди, крестьяне). Сход проводился под руководством старосты или воеводы.
2. Выдвижение кандидатов — кандидаты в целовальники выдвигались из числа «добрых» (честных, не замеченных в преступлениях) и «животом прожиточных» (имущих) людей. Кандидат должен был быть грамотным (уметь читать и писать) и не иметь долгов перед казной.
3. Голосование — избрание проводилось открытым голосованием или по жребию. Избранный целовальник давал согласие на службу, что фиксировалось в «выборной записи».
4. Присяга — после избрания целовальник приносил присягу в церкви или в приказной избе. Присяга включала целование креста и произнесение клятвы «служить верно, без хитрости, казны не красть, пошлин не утаивать». Нарушение присяги каралось смертной казнью или ссылкой.
5. Вступление в должность — целовальник получал «наказную память» (инструкцию) от воеводы или приказа, в которой перечислялись его обязанности и размер ответственности.

Целовальники не получали жалованья, но имели право на «корм» — натуральное довольствие от общины (хлеб, мясо, рыба) или долю от собранных пошлин (обычно 1–2 %). В случае недобора налогов или недостачи в казне целовальник нёс личную ответственность: его имущество конфисковывалось, а сам он мог быть подвергнут пыткам или отправлен на каторгу.

Применение и значение

Институт целовальников играл ключевую роль в финансовой системе Русского государства до петровских реформ. Целовальники обеспечивали сбор налогов и пошлин в условиях отсутствия развитого бюрократического аппарата. Их деятельность позволяла государству контролировать торговлю, производство алкоголя и судебные процессы на местах.

Целовальники также выполняли функцию общественного контроля над администрацией. Воеводы и наместники не могли произвольно увеличивать налоги или злоупотреблять властью, так как целовальники, избиравшиеся из местных жителей, могли донести о нарушениях в Москву. Это способствовало относительной стабильности и снижению коррупции в системе местного управления.

Однако институт целовальников имел и недостатки. Выборность и отсутствие жалованья делали должность малопривлекательной, и общины часто принудительно назначали целовальников из числа беднейших жителей, которые не могли откупиться от службы. Это приводило к злоупотреблениям: целовальники, опасаясь ответственности, могли завышать налоги или утаивать часть собранных средств.

Интересные факты

• В некоторых регионах Русского государства (например, в Сибири) целовальники выполняли также функции дипломатов и переводчиков при переговорах с местными народами.
• В XVII веке в Москве существовала «Кружечная изба» — центральное учреждение, контролировавшее деятельность кабацких целовальников по всей стране.
• В народной культуре образ целовальника часто ассоциировался с коррупцией и пьянством, что нашло отражение в русских пословицах: «Целовальник — что волк: всё в лес глядит» или «У целовальника и хлеб с вином».
• После упразднения должности целовальников в 1775 году часть их функций перешла к откупщикам, которые стали арендовать право на сбор налогов и продажу алкоголя, что привело к росту коррупции и злоупотреблений в XIX веке.

Источники

• Судебник 1497 года. — М., 1952.
• Соборное уложение 1649 года. — М., 1987.
• Ключевский В. О. Русская история. Полный курс лекций. — М., 2002.
• Платонов С. Ф. Очерки по истории Смуты в Московском государстве. — СПб., 1901.
• Милюков П. Н. Очерки по истории русской культуры. — М., 1993.