Управление ФНС по Московской области¶

Управление Федеральной налоговой службы по Московской области — территориальный орган Федеральной налоговой службы (ФНС России), осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах на территории Московской области. Относится к числу крупнейших региональных налоговых управлений страны по объёму администрируемых доходов и количеству подведомственных налогоплательщиков. Расположено в Москве; ему подчинены межрайонные и районные инспекции, действующие на территории области.

¶Правовой статус и место в системе ФНС

ФНС России — федеральный орган исполнительной власти, подведомственный Министерству финансов РФ. Свою деятельность служба осуществляет через центральный аппарат и территориальные органы, одним из которых является Управление по Московской области. Территориальные управления не являются самостоятельными юридическими лицами в гражданско-правовом смысле полного цикла: они действуют в рамках единой централизованной системы налоговых органов, а их полномочия определяются положениями о территориальных органах, утверждаемыми ФНС.

Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от неё в установленном порядке. Структурно управление делится на отделы и отделения по направлениям работы: налогообложение юридических лиц, налогообложение физических лиц и имущественных налогов, камеральный и выездной контроль, досудебное урегулирование споров, регистрация и учёт налогоплательщиков, урегулирование задолженности, правовая и кадровая работа, информационные технологии и защита информации.

¶История

Налоговые органы России в их современном виде ведут историю с 1990 года, когда была образована Государственная налоговая служба. В 1991 году создана Государственная налоговая служба Российской Федерации, а в 1998 году она преобразована в Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Указом Президента РФ в 2004 году министерство преобразовано в Федеральную налоговую службу, находящуюся в ведении Минфина России.

Территориальные налоговые органы Московской области формировались параллельно: сначала как государственные налоговые инспекции по городам и районам, затем как управления Министерства по налогам и сборам, а после реформы 2004 года — как Управление ФНС России по Московской области. В ходе административной реформы и укрупнения инспекций число подведомственных территориальных органов сокращалось, а их функции и сервисы централизовались.

¶Функции и полномочия

Основные направления деятельности управления:

• контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, администрируемых налоговыми органами;
• учёт налогоплательщиков, ведение Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в части своей компетенции;
• государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• камеральные и выездные налоговые проверки, контроль соблюдения законодательства;
• урегулирование задолженности, включая меры принудительного взыскания;
• досудебное урегулирование налоговых споров — рассмотрение жалоб на решения нижестоящих инспекций;
• информационное взаимодействие с налогоплательщиками, предоставление государственных услуг;
• координация и контроль деятельности подчинённых межрайонных и районных инспекций.

Управление не проводит проверки каждого налогоплательщика напрямую: основную массу контрольных мероприятий осуществляют нижестоящие инспекции, а управление выполняет координирующую, методическую и контрольную роль, а также рассматривает жалобы в апелляционном порядке.

¶Структура подведомственных органов

На территории Московской области действует сеть инспекций, распределённых по городам и районам, а также межрайонные инспекции, специализирующиеся на отдельных категориях налогоплательщиков. Крупнейшие налогоплательщики региона, как правило, администрируются специализированными межрайонными инспекциями по крупнейшим налогоплательщикам. Ряд функций — регистрация, приём отчётности, урегулирование задолженности — централизован в единых центрах обслуживания.

¶Электронные сервисы и взаимодействие

Значительная часть взаимодействия с налогоплательщиками переведена в электронный вид. Через личные кабинеты налогоплательщика — для физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей — доступны сведения о начислениях и платежах, подача деклараций, заявления и обращения. Управление и инспекции используют автоматизированную систему контроля (АСК НДС-2), программные комплексы для анализа налоговой отчётности и системы межведомственного электронного взаимодействия, что позволяет сопоставлять данные о сделках и выявлять расхождения.

¶Значение

Московская область — один из крупнейших по числу налогоплательщиков и объёму налоговых поступлений субъектов РФ. Через подведомственные инспекции региона мобилизуются налог на прибыль организаций, НДС, налог на доходы физических лиц, имущественные и транспортные налоги, специальные налоговые режимы. Поступления формируют доходную часть как регионального бюджета, так и федерального. Управление обеспечивает единообразие правоприменительной практики на территории области и координацию работы инспекций.

¶Обжалование решений и споры

Жалобы на решения и действия нижестоящих инспекций рассматриваются вышестоящим налоговым органом — то есть управлением. Апелляционная жалоба подаётся до вступления решения в силу, что позволяет пересмотреть его без обращения в суд. Досудебный порядок обжалования обязателен для большинства налоговых споров, что делает управление ключевым звеном в их разрешении.

¶Обращения и информирование

Управление и подведомственные инспекции рассматривают обращения граждан и организаций, ведут приём налогоплательщиков, предоставляют разъяснения по применению законодательства о налогах и сборах в пределах компетенции. Разъяснения территориальных органов не являются нормативными правовыми актами; официальные разъяснения даёт Минфин России и ФНС России.

Источники: Налоговый кодекс РФ; Положение о Федеральной налоговой службе; официальные материалы ФНС России; открытые данные о структуре территориальных налоговых органов.