Устав сельскохозяйственной артели 1935 года

Устав сельскохозяйственной артели 1935 года — нормативно-правовой акт, принятый в СССР, который закреплял организационно-правовые основы деятельности колхозов (сельскохозяйственных артелей). Утверждён 17 февраля 1935 года на Втором Всесоюзном съезде колхозников-ударников и введён в действие постановлением Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б). Данный документ стал основным регламентирующим актом для колхозного строя в СССР вплоть до реорганизации колхозов в 1950—1960-х годах, заменив собой Примерный устав 1930 года.

История принятия

Предпосылки

К середине 1930-х годов в СССР завершился первый этап коллективизации сельского хозяйства. К 1934 году в колхозах было объединено около 71,5 % крестьянских хозяйств. Однако существовавшая правовая база, в частности Примерный устав сельскохозяйственной артели 1930 года, имела ряд недостатков: нечётко регулировались вопросы землепользования, размеры приусадебных участков, порядок распределения доходов и ответственности колхозников. Кроме того, в ряде регионов наблюдались злоупотребления со стороны местных властей, что вызывало недовольство крестьян.

Разработка и принятие

В 1934 году Политбюро ЦК ВКП(б) поручило Народному комиссариату земледелия СССР совместно с колхозными организациями разработать новый устав. Проект обсуждался на собраниях колхозников, в районных и областных совещаниях. В феврале 1935 года в Москве состоялся Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников, на котором присутствовало более 1500 делегатов. Съезд единогласно утвердил новый Устав, который был введён в действие постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 февраля 1935 года.

Основные положения

Структура документа

Устав состоял из преамбулы и 23 статей, сгруппированных в несколько разделов. В отличие от предыдущего устава, новый документ был более детализированным и конкретным.

Землепользование

Статья 2 Устава закрепляла, что земля, занимаемая артелью, закрепляется за ней в бессрочное пользование. Размеры земельных участков определялись на основе государственных планов землеустройства. Приусадебные участки колхозников ограничивались: от 0,25 до 0,5 гектара (в зависимости от региона), а в некоторых районах — до 1 гектара. Это было существенным ужесточением по сравнению с предыдущими нормами.

Имущество и средства производства

Устав определял, что все основные средства производства (сельскохозяйственная техника, рабочий скот, постройки, семенные фонды) являются общественной собственностью артели. В личной собственности колхозников оставались:

• жилой дом;
• мелкий сельскохозяйственный инвентарь;
• продуктивный скот (до 1 коровы, 2 свиней, 10 овец или коз, неограниченное количество птицы и кроликов);
• приусадебный участок.

Труд и оплата

Труд колхозников организовывался на основе трудодней — единицы учёта трудового вклада. Устав устанавливал, что каждый колхозник обязан отработать определённое количество трудодней в год (для мужчин — не менее 150, для женщин — не менее 100). За невыполнение нормы предусматривались санкции, вплоть до исключения из артели. Оплата труда производилась натурой (зерном, картофелем, овощами) и деньгами по итогам хозяйственного года.

Управление артелью

Высшим органом управления являлось общее собрание колхозников, которое избирало правление (на 2—3 года) и председателя. Правление отвечало за текущее руководство, выполнение государственных планов, распределение доходов. Устав также предусматривал создание ревизионной комиссии для контроля за финансовой деятельностью.

Государственные обязательства

Колхоз был обязан выполнять государственные планы по поставкам сельскохозяйственной продукции (обязательные поставки зерна, мяса, молока и т.д.) по фиксированным ценам. После выполнения госзаданий оставшаяся продукция распределялась между колхозниками пропорционально трудодням и могла продаваться на рынке.

Значение и последствия

Укрепление колхозного строя

Устав 1935 года юридически закрепил основные принципы колхозного строя, которые просуществовали до 1950-х годов. Он способствовал унификации управления сельским хозяйством, повышению дисциплины труда и выполнению государственных планов. К 1937 году в колхозах было объединено 93 % крестьянских хозяйств.

Социальные последствия

С одной стороны, Устав гарантировал колхозникам определённые права (на приусадебный участок, личное подсобное хозяйство, оплату труда). С другой стороны, он ужесточил контроль за трудовой деятельностью и ограничил хозяйственную самостоятельность крестьян. Введение обязательного минимума трудодней и санкций за его невыполнение привело к росту трудовой дисциплины, но также вызывало недовольство части крестьян.

Влияние на последующее законодательство

Устав 1935 года стал основой для всех последующих нормативных актов, регулирующих деятельность колхозов в СССР. В 1956 году в него были внесены изменения, расширяющие права колхозников (увеличение размеров приусадебных участков, отмена обязательного минимума трудодней). В 1969 году был принят новый Примерный устав колхоза, который заменил устав 1935 года.

Критика и оценка

Современные оценки

В историографии советского периода Устав 1935 года оценивался как важный шаг в укреплении колхозного строя и повышении эффективности сельского хозяйства. В постсоветской историографии отмечается, что документ закрепил систему внеэкономического принуждения крестьян, ограничил их имущественные права и способствовал формированию командно-административной системы в сельском хозяйстве.

Мнения участников

Современники (колхозники, председатели колхозов, партийные работники) в своих воспоминаниях отмечали, что Устав в целом воспринимался как справедливый документ, но на практике его положения часто нарушались местными властями (например, завышение норм поставок, необоснованное уменьшение приусадебных участков). В то же время, Устав давал колхозникам определённые гарантии и защиту от произвола.

Интересные факты

• Устав 1935 года был переведён на многие языки народов СССР и издавался массовыми тиражами (до 10 миллионов экземпляров).
• Документ содержал специальную статью, запрещающую использование колхозного имущества в личных целях (например, для поездок на лошадях в личных делах).
• В 1935—1936 годах в СССР прошла кампания по «изучению и внедрению» Устава, в ходе которой проводились собрания, лекции и семинары для колхозников.

Источники

• Устав сельскохозяйственной артели. Утверждён Вторым Всесоюзным съездом колхозников-ударников 17 февраля 1935 г. — М.: Сельхозгиз, 1935.
• Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 февраля 1935 г. «О введении в действие Устава сельскохозяйственной артели».
• История колхозного права в СССР. — М.: Юридическая литература, 1975.
• Данилов В. П. Советская доколхозная деревня: население, землепользование, хозяйство. — М.: Наука, 1977.
• Зеленин И. Е. Коллективизация и колхозное строительство в СССР. — М.: Политиздат, 1985.