Увольнение предпенсионеров в России¶

Увольнение предпенсионеров — процедура расторжения трудового договора с работником, которому до выхода на страховую пенсию по старости остаётся не более пяти лет, а также с лицом, уже достигшим пенсионного возраста и получающим пенсию. В России предпенсионный возраст и статус предпенсионера закреплены на законодательном уровне и влекут для работодателя ряд ограничений и дополнительных обязанностей.

¶Правовое регулирование

Основной нормативный акт, определяющий правовой статус предпенсионеров, — Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Статья 19.1 этого закона устанавливает, что предпенсионный возраст — это период продолжительностью до пяти лет, предшествующий возрасту назначения страховой пенсии по старости. С 2019 года, после пенсионной реформы, закреплённой Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, пенсионный возраст постепенно повышается: для мужчин — до 60 лет, для женщин — до 55 лет (с 2028 года). Для тех, кто родился в переходный период, действуют понижающие коэффициенты, поэтому предпенсионный статус у конкретного работника определяется индивидуально.

Ключевые ограничения для работодателей содержатся в статьях 185.1 Трудового кодекса РФ и 19.1 закона о страховых пенсиях. В соответствии с ними:

• увольнение предпенсионера по инициативе работодателя допускается только по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом, и при условии соблюдения процедуры, включая обязательное уведомление службы занятости населения за два месяца до увольнения (для случаев сокращения штата или численности);
• за необоснованное увольнение предпенсионера либо отказ в приёме на работу по мотивам, связанным с возрастом, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

¶Основания для увольнения

Трудовой кодекс РФ не запрещает увольнение предпенсионера, но жёстко регламентирует его. Работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с предпенсионером по собственной инициативе только по основаниям, перечисленным в статье 81 ТК РФ. К ним относятся:

1. Ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
2. Сокращение штата или численности работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). При этом предпенсионер, как и любой работник, пользуется преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ст. 179 ТК РФ). Кроме того, для лиц предпенсионного возраста предусмотрены дополнительные гарантии: им не могут отказать в приёме на работу по мотивам, связанным с возрастом.
3. Неоднократное неисполнение трудовых обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания (п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
4. Однократное грубое нарушение трудовых обязанностей — прогул, разглашение охраняемой законом тайны, появление на работе в состоянии опьянения и т. д. (п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
5. Утрата доверия — для работников, обслуживающих материальные ценности (п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
6. Виновные действия работника, непосредственно обслуживающего денежные или товарные ценности, при условии, что эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
7. Совершение аморального поступка работником, выполняющим воспитательные функции (п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
8. Принятие необоснованного решения руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером, повлёкшего ущерб имуществу организации (п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
9. Однократное грубое нарушение руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).
10. Представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Допускается также увольнение по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ) и по собственному желанию работника (ст. 80 ТК РФ). В этих случаях ограничения, связанные с предпенсионным статусом, не действуют, однако практика показывает, что давление на работника с целью вынудить подписать заявление об увольнении по собственному желанию может быть квалифицировано как необоснованное увольнение предпенсионера.

¶Дополнительные гарантии

Помимо ограничений при увольнении, предпенсионерам предоставлен ряд дополнительных трудовых гарантий:

• Два оплачиваемых дня в год для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ). С 2024 года эта гарантия распространяется на всех работников, но для предпенсионеров она была введена первой, в 2019 году.
• Запрет на отказ в приёме на работу по мотивам, связанным с возрастом. Отказ должен быть обоснован деловыми качествами кандидата, а не возрастом.
• Преимущественное право на оставление на работе при сокращении — в силу общих правил ст. 179 ТК РФ, а также дополнительных гарантий, предусмотренных региональными законами.

¶Ответственность работодателя

За необоснованное увольнение предпенсионера или отказ в приёме на работу по возрастному признаку предусмотрена ответственность.

Административная ответственность наступает по статье 5.27 КоАП РФ. Штраф для должностных лиц — до 200 000 рублей, для индивидуальных предпринимателей — до 200 000 рублей, для юридических лиц — до 1 000 000 рублей. При повторном нарушении размер штрафов увеличивается, а должностное лицо может быть дисквалифицировано на срок до трёх лет.

Уголовная ответственность установлена статьёй 144.1 Уголовного кодекса РФ «Необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение лица предпенсионного возраста». Наказание — штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо обязательные работы на срок до 360 часов. Статья введена в 2018 году и направлена на защиту прав предпенсионеров на рынке труда.

¶Порядок увольнения

При увольнении предпенсионера по сокращению штата или численности работодатель обязан:

1. Уведомить работника под подпись не менее чем за два месяца до увольнения (ст. 180 ТК РФ).
2. Направить уведомление в службу занятости населения не позднее чем за два месяца до увольнения (в отдельных случаях — за три месяца).
3. Предложить работнику имеющиеся вакансии на предприятии.
4. При наличии оснований — выплатить выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохранить средний заработок на период трудоустройства (но не более двух месяцев, а в исключительных случаях — трёх).

При увольнении по соглашению сторон размер выплат определяется условиями соглашения. Работодатель вправе установить повышенные компенсации, но не обязан этого делать.

¶Практика применения

На практике судебные споры, связанные с увольнением предпенсионеров, чаще всего возникают по основаниям, связанным с дисциплинарной ответственностью. Суды обращают внимание на соблюдение работодателем процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности: объяснительную записку, акт, приказ. Нарушение порядка увольнения влечёт восстановление работника на работе и выплату ему среднего заработка за время вынужденного прогула.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 77, 80, 81, 179, 180, 185.1, 192, 193)
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 19.1)
• Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27)
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 144.1)