Виды некоммерческих организаций в России¶

Некоммерческая организация (НКО) — это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации НКО в Российской Федерации регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и иными специальными федеральными законами. НКО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

¶Классификация по организационно-правовым формам

Гражданский кодекс РФ выделяет несколько основных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Все они обладают разной степенью ответственности учредителей, структурой управления и целями деятельности.

¶Потребительский кооператив

Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путём объединения имущественных паевых взносов. В отличие от большинства других НКО, доходы, полученные кооперативом от предпринимательской деятельности, распределяются между его членами. К данной форме относятся жилищные, гаражные, садоводческие кооперативы, а также кредитные потребительские кооперативы и сельскохозяйственные кооперативы.

¶Общественные организации

Общественная организация — добровольное объединение граждан на основе общности интересов для совместной деятельности и достижения уставных целей. Членство в общественной организации является обязательным признаком. К этой категории относятся политические партии, профсоюзы, общественные движения, органы общественной самодеятельности. Особой разновидностью являются национально-культурные автономии, создаваемые для сохранения самобытности, развития языка и культуры этнических общностей. Общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) и получать статус общероссийских, межрегиональных, региональных или местных в зависимости от территории деятельности.

¶Ассоциации и союзы

Ассоциации (союзы) — объединения юридических лиц и (или) граждан, создаваемые для координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов, а также для иных некоммерческих целей. Членами ассоциаций могут быть как коммерческие, так и некоммерческие организации. Ассоциации не отвечают по обязательствам своих членов, однако члены несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации. К этой форме относятся саморегулируемые организации (СРО) в строительстве, аудите, оценочной деятельности, а также торгово-промышленные палаты и нотариальные палаты.

¶Фонды

Фонд — не имеющая членства некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Имущество, переданное фонду учредителями, является собственностью фонда. Фонд обязан ежегодно публиковать отчёты об использовании своего имущества. Управление деятельностью фонда осуществляется через попечительский совет, который действует на общественных началах. Выделяют частные, корпоративные, общественные и государственные фонды. К этой категории относятся благотворительные фонды, эндаумент-фонды (фонды целевого капитала), а также негосударственные пенсионные фонды.

¶Учреждения

Учреждение — унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения могут быть государственными (казёнными, бюджетными, автономными), муниципальными и частными. Казённые учреждения финансируются из бюджета и находятся в ведении органов власти. Бюджетные учреждения (школы, больницы, музеи) обладают большей финансовой самостоятельностью. Автономные учреждения имеют право открывать счета в кредитных организациях и распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности.

¶Религиозные организации

Религиозная организация — добровольное объединение граждан РФ и иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры. Религиозные организации создаются в форме местных религиозных организаций (не менее десяти участников) и централизованных религиозных организаций (не менее трёх местных). Их деятельность регулируется Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

¶Казачьи общества

Казачьи общества — добровольные объединения граждан РФ, образованные в форме некоммерческой организации и внесённые в государственный реестр казачьих обществ. Члены казачьих обществ принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Деятельность регулируется Федеральным законом от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».

¶Общины коренных малочисленных народов

Общины коренных малочисленных народов — добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, созданные для защиты исконной среды обитания, сохранения традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

¶Классификация по целям и источникам финансирования

Помимо организационно-правовых форм, НКО классифицируются по целевому назначению и порядку финансирования.

¶Социально ориентированные НКО

Социально ориентированные НКО — организации, созданные для решения социальных проблем, развития гражданского общества, оказания помощи населению. С 2010 года для них предусмотрены специальные меры поддержки со стороны государства: субсидии, гранты, льготы по аренде помещений. К таким организациям относятся благотворительные фонды, центры помощи детям и инвалидам, организации по защите окружающей среды, правозащитные организации.

¶Бюджетные и автономные учреждения

Бюджетные и автономные учреждения — подтипы учреждений, финансируемые из бюджетов различных уровней. Они выполняют государственное (муниципальное) задание и получают субсидии. Автономные учреждения имеют право распоряжаться доходами от платных услуг и приносящей доход деятельности без согласования с учредителем.

¶Иностранные агенты и нежелательные организации

В соответствии с законодательством РФ, некоммерческие организации, получающие финансирование из иностранных источников и занимающиеся политической деятельностью, могут быть признаны иностранными агентами (внесены в реестр). Такие организации обязаны маркировать свои материалы и отчитываться о деятельности. Организации, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, подлежат запрету в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФЗ.

¶Государственная регистрация и контроль

Некоммерческие организации подлежат обязательной государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ (для большинства форм) или в Федеральной налоговой службе (для потребительских кооперативов и некоторых иных форм). Регистрация осуществляется в срок до 30 дней с момента подачи заявления. Министерство юстиции ведёт ведомственный реестр НКО и осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. НКО обязаны ежегодно предоставлять отчётность о своей деятельности, составе руководящих органов и расходовании денежных средств.

¶Ликвидация и реорганизация

Некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению учредителей (участников), по решению суда в случае грубых нарушений законодательства или осуществления деятельности, противоречащей уставным целям, а также в случае признания организации банкротом (для потребительских кооперативов и фондов). Реорганизация НКО возможна в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. При этом преобразование коммерческой организации в некоммерческую не допускается, а обратное преобразование возможно только для отдельных форм (например, товарищества собственников жилья в жилищный кооператив).