Всеобщая воинская обязанность

Всеобщая воинская обязанность — это установленный законом долг граждан государства проходить военную подготовку и нести военную службу в вооружённых силах в течение определённого срока. В более широком смысле под всеобщей воинской обязанностью понимают систему комплектования армии, основанную на призыве граждан (обычно мужского пола) по достижении определённого возраста, в отличие от добровольного найма (контрактной службы) или милиционной системы. Данная обязанность, как правило, закрепляется в конституции или специальном законе и реализуется через механизм призыва.

История

Зарождение и развитие в досоветский период

Идея всеобщей военной повинности имеет глубокие исторические корни. В Древней Греции и Риме обязанность служить в армии лежала на свободных гражданах, однако она была тесно связана с имущественным цензом и не была всеобщей в современном понимании. В Средневековье основу армий составляли феодальные ополчения и наёмники.

Переломным моментом стала Великая французская революция. В 1793 году Конвент ввёл массовый призыв (levée en masse), объявив всех граждан мужского пола, способных носить оружие, подлежащими военной службе. Этот принцип был закреплён и развит в наполеоновской Франции, где армия стала массовой, а воинская повинность — одним из столпов государства.

В Российской империи до второй половины XIX века армия комплектовалась на основе рекрутской повинности, введённой Петром I. Рекрутская система была сословной: податные сословия (крестьяне, мещане) выставляли определённое число рекрутов, а дворянство было освобождено от службы. Срок службы составлял 25 лет, что делало её фактически пожизненной. В 1874 году, в ходе военной реформы, проведённой военным министром Д. А. Милютиным, был принят Устав о воинской повинности, который ввёл в России всеобщую личную повинность. Согласно уставу, службе подлежали все мужчины, достигшие 21 года, независимо от сословия. Срок службы был сокращён до 6 лет на действительной службе и 9 лет в запасе. Были установлены многочисленные льготы по семейному положению, образованию и профессии.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года старая армия была упразднена. В 1918 году был принят Декрет об организации Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА), который провозглашал принцип добровольности. Однако в условиях Гражданской войны и иностранной интервенции уже в 1918 году был введён обязательный призыв. В 1925 году был принят первый советский Закон об обязательной военной службе, который закрепил всеобщую воинскую обязанность для всех граждан СССР мужского пола. В 1939 году был принят новый Закон о всеобщей воинской обязанности, который отменил существовавшие ранее ограничения по социальному происхождению и увеличил сроки службы. В период Великой Отечественной войны (1941—1945) призыв охватил практически всё мужское население, способное носить оружие.

В послевоенное время система воинской обязанности в СССР сохранялась. В 1967 году был принят Закон о всеобщей воинской обязанности, который установил срок службы в 2 года для армии и 3 года для флота. Были введены отсрочки для студентов и некоторых других категорий граждан. Система просуществовала до распада СССР в 1991 году.

Современная Россия

После распада СССР в Российской Федерации была сохранена система всеобщей воинской обязанности. В 1993 году была принята Конституция РФ, статья 59 которой гласит: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». В 1998 году был принят Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который действует с последующими изменениями и дополнениями по настоящее время.

Срок военной службы по призыву в России неоднократно менялся: в 1996 году он был сокращён до 2 лет, а с 1 января 2008 года — до 1 года. Призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учёте или не состоящие, но обязанные состоять. Закон предусматривает широкий перечень оснований для отсрочки (по состоянию здоровья, для продолжения образования, по семейным обстоятельствам) и освобождения от призыва (по состоянию здоровья, в связи с прохождением альтернативной гражданской службы, для лиц, имеющих учёную степень, и др.). В 2023 году в России был принят закон, повышающий предельный возраст призыва с 27 до 30 лет (вступает в силу с 1 января 2024 года). Одновременно была введена система электронных повесток и реестра воинского учёта.

Правовое регулирование в Российской Федерации

Основным законом, регулирующим всеобщую воинскую обязанность в РФ, является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он определяет:

• Порядок воинского учёта: все граждане мужского пола, а также граждане женского пола, имеющие военно-учётные специальности, обязаны состоять на воинском учёте.
• Подготовку к военной службе: включает в себя получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательных организациях, военно-патриотическое воспитание.
• Призыв на военную службу: осуществляется два раза в год (весной и осенью) на основании указов Президента РФ. Призывные комиссии принимают решения о призыве, предоставлении отсрочки или освобождении.
• Прохождение военной службы: срок службы, порядок увольнения в запас.
• Альтернативную гражданскую службу: граждане, чьи убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, а также принадлежащие к коренным малочисленным народам, имеют право заменить её альтернативной гражданской службой (Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

Классификация систем воинской обязанности

В мире существуют различные подходы к комплектованию вооружённых сил, которые можно классифицировать по нескольким признакам:

По способу комплектования

• Призывная система (всеобщая воинская обязанность): государство принудительно призывает граждан на службу на определённый срок. Характерна для России, Израиля, Южной Кореи, Норвегии, Швеции (частично), Финляндии, Швейцарии.
• Добровольная (контрактная) система: армия комплектуется исключительно на добровольной основе, граждане заключают контракт с государством. Характерна для США, Великобритании, Канады, Австралии, Японии, большинства стран НАТО.
• Смешанная система: сочетает призыв и контрактную службу. Характерна для России, Китая, Германии (до 2011 года), Франции (до 1996 года).

По степени охвата

• Тотальная: призыву подлежат практически все граждане определённого возраста и пола, за исключением узкого круга лиц (тяжёлые заболевания, судимость). Пример: Израиль (призыв мужчин и женщин), Северная Корея.
• Селективная: призыв охватывает лишь часть граждан, отбираемых по жребию, социальному положению или другим критериям. Пример: США во время Вьетнамской войны (лотерейная система), Россия (с отсрочками и освобождениями).

Критика и дискуссии

Система всеобщей воинской обязанности является предметом постоянных общественных дискуссий. Основные аргументы «за» и «против»:

Аргументы в пользу всеобщей воинской обязанности

• Обеспечение обороноспособности: позволяет в короткие сроки мобилизовать большие массы населения в случае войны.
• Социальная справедливость: распределяет бремя защиты государства между всеми гражданами, а не только между теми, кто готов служить добровольно.
• Воспитательная роль: служба способствует физическому и моральному развитию, формирует чувство патриотизма и ответственности.
• Экономическая эффективность: содержание призывной армии обходится дешевле, чем полностью контрактной, так как призывники получают значительно меньшее денежное довольствие.

Аргументы против всеобщей воинской обязанности

• Нарушение прав и свобод: принудительная служба рассматривается как форма несвободы, противоречащая принципу добровольности труда.
• Неэффективность: призывники, как правило, служат короткий срок, что не позволяет им достичь высокого уровня профессионализма. Современная армия требует высококвалифицированных специалистов.
• Коррупция и злоупотребления: система призыва создаёт почву для коррупции (взятки за освобождение от службы, «уклонизм»).
• Демографические и экономические издержки: отрыв молодых людей от учёбы и работы на год и более негативно сказывается на экономике и демографии.

Всеобщая воинская обязанность в мире

По состоянию на 2024 год всеобщая воинская обязанность в той или иной форме сохраняется в более чем 60 странах мира. Крупнейшие из них: Россия, Китай, Северная Корея, Южная Корея, Индия (частично), Израиль, Иран, Египет, Турция, Финляндия, Швеция (с 2017 года, после отмены в 2010 году), Норвегия, Швейцария. Многие европейские страны, входившие в НАТО, в конце XX — начале XXI века отменили призыв, перейдя на профессиональную армию (Франция — 1996, Испания — 2001, Италия — 2005, Германия — 2011, Польша — 2008). Однако в связи с обострением международной обстановки в 2020-х годах в ряде стран (Литва, Латвия, Швеция) обсуждается или уже введено возвращение всеобщей воинской обязанности.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (статья 59).
2. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
4. Устав о воинской повинности 1874 года (исторический документ).
5. Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» 1967 года.
6. Военная энциклопедия. — М.: Воениздат, 1997—2004.
7. «Всеобщая воинская обязанность: история и современность» // Военно-исторический журнал, 2005, № 3.