Второй пятилетний план

Второй пятилетний план (второй пятилетний план развития народного хозяйства СССР, 1933—1937) — второй из серии пятилетних планов, принятых в СССР в период индустриализации. Официальное название — «Пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР на 1933—1937 годы». Утверждён XVII съездом ВКП(б) в январе 1934 года. Основной политической задачей плана провозглашалось завершение реконструкции народного хозяйства на базе социалистической индустрии, а также окончательное вытеснение капиталистических элементов из всех сфер экономики.

Предпосылки и контекст

Второй пятилетний план был разработан в условиях, когда первая пятилетка (1928—1932) была официально объявлена выполненной досрочно, хотя её фактические результаты были неравномерными. К 1933 году в СССР была создана основа тяжёлой промышленности, но лёгкая промышленность и сельское хозяйство отставали. План 1933—1937 годов должен был исправить дисбаланс: сделать упор не только на количественный рост, но и на качественные показатели — освоение новой техники, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции.

Основные цели и задачи

Официальные цели второго пятилетнего плана формулировались как «завершение технической реконструкции народного хозяйства» и «освоение новой техники». Ключевые задачи включали:

• Развитие тяжёлой промышленности — увеличение выпуска металла, угля, нефти, электроэнергии, станков и оборудования.
• Развитие транспортной инфраструктуры — строительство железных дорог, каналов, морских портов.
• Рост производительности труда — планировалось повышение на 63 % за счёт механизации и внедрения поточных методов.
• Снижение себестоимости промышленной продукции — на 26 % в тяжёлой и на 35 % в лёгкой промышленности.
• Увеличение выпуска товаров народного потребления — предполагалось, что группа «Б» (лёгкая промышленность) будет расти опережающими темпами.
• Коллективизация сельского хозяйства — завершение сплошной коллективизации и укрепление колхозов и совхозов.

Ход выполнения

Промышленность

Второй пятилетний план предусматривал строительство около 4500 крупных промышленных предприятий. Наиболее значимые проекты:

• Магнитогорский металлургический комбинат — в 1934 году введена в строй первая очередь доменных печей, к 1937 году комбинат стал одним из крупнейших в мире.
• Кузнецкий металлургический комбинат — завершено строительство второй очереди, освоено производство рельсовой стали.
• Уралмашзавод — расширение производства тяжёлых станков и оборудования для горной промышленности.
• Московский и Горьковский автомобильные заводы — освоен выпуск грузовиков ЗИС-5 и ГАЗ-АА, а также легковых автомобилей ГАЗ-М1.
• Харьковский и Челябинский тракторные заводы — увеличение выпуска тракторов СХТЗ-НАТИ и ЧТЗ-С-60.
• Днепрогэс — в 1932 году запущена первая очередь, к 1937 году мощность достигла 560 МВт.
• Московский метрополитен — первая линия открыта в 1935 году, к 1937 году длина линий составила 11,2 км.

Однако плановые показатели по ряду отраслей не были выполнены. В частности, производство чугуна в 1937 году составило 14,5 млн тонн вместо запланированных 16 млн тонн, а стали — 17,7 млн тонн вместо 19 млн тонн. Тем не менее, по сравнению с 1932 годом выпуск промышленной продукции вырос в 2,2 раза.

Сельское хозяйство

Второй пятилетний план предусматривал рост валовой продукции сельского хозяйства на 50 %. Основные меры: завершение коллективизации, укрепление машинно-тракторных станций (МТС), внедрение агротехнических мероприятий. Однако реальные результаты оказались скромнее. Урожайность зерновых в 1937 году составила 7,5 ц/га против 8,5 ц/га в 1913 году. Поголовье скота, сократившееся в годы первой пятилетки, восстанавливалось медленно: к 1937 году оно достигло лишь 70 % от уровня 1928 года. Причиной были неурожаи 1934—1936 годов, а также административные перекосы в планировании.

Транспорт

Особое внимание уделялось железнодорожному транспорту. За пятилетку построено более 10 000 км новых железных дорог, в том числе:

• Турксиб (Туркестано-Сибирская магистраль) — завершён в 1931 году, во второй пятилетке продолжалось его развитие.
• Байкало-Амурская магистраль — строительство начато в 1932 году, к 1937 году проложено около 500 км пути.
• Москва-Донбасс — электрифицированная линия, введена в 1935 году.
• Канал имени Москвы (Москва-Волга) — построен в 1932—1937 годах, соединил Москву-реку с Волгой, обеспечив водоснабжение столицы и судоходство.

Грузооборот железных дорог вырос с 169 млрд тонно-километров в 1932 году до 354 млрд в 1937 году.

Социальная сфера

Второй пятилетний план предусматривал рост реальных доходов населения на 100 % за счёт снижения цен и увеличения зарплат. На практике, по данным советской статистики, средняя зарплата рабочих выросла с 117 рублей в 1932 году до 232 рублей в 1937 году, но цены на товары народного потребления также росли. В 1935 году была отменена карточная система на хлеб, муку и крупы, а в 1936 году — на все продовольственные товары. Однако дефицит многих товаров сохранялся.

В сфере образования и культуры: введено всеобщее начальное образование (с 1930 года), к 1937 году число учащихся в начальных и средних школах достигло 29,6 млн человек. Создана сеть техникумов и вузов, число студентов выросло до 542 тысяч. В 1936 году принята Конституция СССР, закрепившая основы социалистического строя.

Итоги и оценка

Выполнение плана

Официально второй пятилетний план был объявлен выполненным досрочно — за 4 года и 3 месяца. По данным Госплана СССР, промышленная продукция в 1937 году превысила уровень 1932 года в 2,2 раза, а по сравнению с 1913 годом — в 4,5 раза. Однако реальные показатели по многим отраслям оказались ниже запланированных. Например, план по производству чугуна был выполнен на 90 %, стали — на 93 %, угля — на 95 %, нефти — на 97 %. В сельском хозяйстве план по зерну выполнен на 85 %, по мясу — на 60 %.

Критика

Историки отмечают, что второй пятилетний план, как и первый, сопровождался массовыми репрессиями, принудительным трудом (в том числе заключённых ГУЛАГа), административным давлением на крестьянство. Высокие темпы индустриализации достигались за счёт жёсткой централизации и перераспределения ресурсов из лёгкой промышленности и сельского хозяйства в тяжёлую. Несмотря на заявленный приоритет группы «Б», её доля в промышленном производстве снизилась с 47 % в 1932 году до 39 % в 1937 году.

Значение

Второй пятилетний план закрепил переход СССР к статусу индустриальной державы. Были созданы предприятия, ставшие основой оборонной промышленности в годы Великой Отечественной войны. Развитие транспортной сети и энергетики обеспечило экономическую интеграцию регионов. Вместе с тем, плановая экономика продемонстрировала системные недостатки: диспропорции между отраслями, низкую эффективность сельского хозяйства, дефицит товаров народного потребления.

Источники

• «Пятилетний план развития народного хозяйства Союза ССР на 1933—1937 годы» (Госплан СССР, 1934).
• «История социалистической экономики СССР» (том 4, 1978).
• «Индустриализация СССР: 1926—1941» (сборник документов, 1969).
• «Экономическая история СССР» (под ред. В. А. Виноградова, 1987).
• «Советская экономика в 1930-е годы» (статьи в журнале «Вопросы истории», 1990-е).