Вустер против Джорджии¶

Вустер против Джорджии (англ. Worcester v. Georgia, 31 U.S. (6 Pet.) 515 (1832)) — историческое решение Верховного суда США, вынесенное в 1832 году, которое установило, что штаты не имеют юрисдикции над территориями индейских племён, признанных федеральным правительством. Дело касалось миссионера Сэмюэля Вустера, арестованного властями штата Джорджия за проживание на землях чероки без разрешения штата. Суд постановил, что индейские племена являются «отдельными, независимыми политическими общностями», а отношения с ними регулируются исключительно федеральным правительством, а не властями отдельных штатов. Решение, однако, не было исполнено на практике, что привело к насильственному выселению чероки по «Дороге слёз».

¶Предыстория

¶Политика штата Джорджия в отношении чероки

В начале XIX века племя чероки проживало на обширных территориях на юго-востоке США, включая земли, которые по договорам с федеральным правительством признавались их собственностью. Штат Джорджия, стремясь получить контроль над этими землями, начал проводить политику аннексии. В 1828 году законодательное собрание Джорджии приняло серию законов, объявлявших индейские законы на территории штата недействительными и запрещавших белым поселенцам проживать на землях чероки без получения лицензии от губернатора. Эти законы были направлены на подрыв автономии чероки и создание условий для их изгнания.

¶Роль федерального правительства

Федеральное правительство США, в лице президента Эндрю Джексона, поддерживало политику изгнания индейцев на запад от реки Миссисипи. В 1830 году Конгресс принял Закон о переселении индейцев (Indian Removal Act), который давал президенту полномочия заключать договоры с племенами об обмене их земель на территории на западе. Однако чероки пытались оспорить эту политику в суде, опираясь на ранее заключённые договоры, признававшие их суверенитет.

¶Дело «Чероки против Джорджии» (1831)

Первый иск чероки против законов Джорджии был подан в Верховный суд США в 1831 году (дело Cherokee Nation v. Georgia, 30 U.S. 1). Суд, под председательством Джона Маршалла, отказался рассматривать дело по существу, постановив, что чероки не являются «иностранным государством» в смысле Конституции США, а представляют собой «внутреннюю зависимую нацию» (domestic dependent nation). Это решение оставило вопрос о юрисдикции штата над территориями чероки нерешённым.

¶Обстоятельства дела

¶Арест Сэмюэля Вустера

Сэмюэль Вустер, миссионер из Вермонта, работал среди чероки с 1825 года. Он был сторонником сохранения чероки на их землях и выступал против политики переселения. В 1831 году власти Джорджии арестовали Вустера и ещё нескольких миссионеров за нарушение закона штата, требующего от белых жителей на землях чероки получения лицензии и принесения присяги на верность штату. Вустер отказался выполнять эти требования, ссылаясь на то, что законы Джорджии не распространяются на территорию чероки, которая находится под юрисдикцией федерального правительства.

¶Суд штата и приговор

Вустер был осуждён судом Джорджии и приговорён к четырём годам каторжных работ. Он обжаловал приговор, утверждая, что законы штата нарушают Конституцию США, договоры с чероки и федеральные законы. Дело дошло до Верховного суда США.

¶Решение Верховного суда

¶Мнение суда

Верховный суд, вновь под председательством Джона Маршалла, вынес решение в пользу Вустера 3 марта 1832 года. Основные положения решения:

• Индейские племена, признанные федеральным правительством, являются «отдельными, независимыми политическими общностями», обладающими суверенитетом над своими территориями.
• Законы штата не имеют силы на территориях, признанных за индейскими племенами федеральными договорами.
• Только федеральное правительство имеет право регулировать отношения с индейскими племенами, включая вопросы торговли, проживания и юрисдикции.
• Законы Джорджии, направленные на контроль над территориями чероки, признаны неконституционными и недействительными.

Суд постановил, что приговор Вустеру должен быть отменён, а сам он освобождён.

¶Реакция президента Джексона

Президент Эндрю Джексон, известный своей враждебностью к индейцам, отказался исполнять решение Верховного суда. Согласно распространённой, хотя и не подтверждённой документально, фразе, он заявил: «Джон Маршалл вынес своё решение — пусть теперь попробует его исполнить» (John Marshall has made his decision; now let him enforce it). Федеральное правительство не предприняло никаких действий для освобождения Вустера или для принуждения Джорджии к соблюдению решения суда.

¶Последствия

¶Освобождение Вустера

Вустер оставался в тюрьме до 1833 года, когда губернатор Джорджии, после переговоров с федеральными властями, помиловал его. Вустер покинул Джорджию и продолжил миссионерскую деятельность среди чероки на западе.

¶«Дорога слёз»

Несмотря на решение Верховного суда, политика изгнания чероки продолжилась. В 1835 году был подписан договор в Нью-Эчоте (Treaty of New Echota), который, по утверждению подписавших его представителей чероки, уступал все земли племени на востоке за территории на западе. Договор был ратифицирован Сенатом США в 1836 году, хотя большинство чероки считали его нелегитимным. В 1838–1839 годах, по приказу президента Мартина Ван Бюрена, армия США насильственно выселила около 16 000 чероки с их земель. В ходе этого переселения, известного как «Дорога слёз», погибло от 4 000 до 5 000 человек.

¶Юридическое значение

Решение по делу «Вустер против Джорджии» остаётся одним из важнейших прецедентов в американском праве, касающихся индейских племён. Оно закрепило принцип, что индейские племена обладают суверенитетом, ограниченным только федеральным правительством, а не властями штатов. Однако неисполнение решения показало слабость судебной власти в противостоянии с исполнительной и законодательной ветвями, особенно в вопросах, затрагивающих интересы штатов и президента.

¶Критика и историческая оценка

Историки и правоведы отмечают, что решение Верховного суда, хотя и было юридически обоснованным, не смогло предотвратить трагедию чероки. Оно продемонстрировало, что даже высший суд страны не может гарантировать соблюдение прав индейцев, если президент и штаты отказываются подчиняться его решениям. В то же время, решение «Вустер против Джорджии» стало основой для последующей судебной защиты прав индейских племён, в том числе в XX веке, когда Верховный суд неоднократно ссылался на него при рассмотрении дел о суверенитете племён.

¶Источники

• Worcester v. Georgia, 31 U.S. (6 Pet.) 515 (1832) — текст решения Верховного суда США.
• Prucha, Francis Paul. The Great Father: The United States Government and the American Indians. University of Nebraska Press, 1984.
• Perdue, Theda; Green, Michael D. The Cherokee Nation and the Trail of Tears. Penguin Books, 2007.
• Remini, Robert V. Andrew Jackson and the Course of American Freedom, 1822–1832. Harper & Row, 1981.
• Norgren, Jill. The Cherokee Cases: The Confrontation of Law and Politics. McGraw-Hill, 1996.