Выборы мэра Москвы

Выборы мэра Москвы — это форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Москвы, по определению лица, которое будет занимать должность высшего должностного лица города — мэра Москвы. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Мэр Москвы избирается сроком на пять лет и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти города — Правительство Москвы. Порядок проведения выборов регулируется Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом города Москвы и Избирательным кодексом города Москвы.

История

Дореволюционный и советский период

Должность градоначальника Москвы существовала с XVIII века, однако вплоть до 1991 года выборы главы города не проводились. В советский период (с 1917 по 1991 год) фактическим руководителем Москвы был первый секретарь Московского городского комитета КПСС, который назначался вышестоящими партийными органами, а не избирался населением. Формально существовал Московский городской Совет народных депутатов, но его председатель также не избирался прямым голосованием.

Постсоветский период (1991–2003)

Первые в истории выборы мэра Москвы состоялись 12 июня 1991 года одновременно с выборами Президента РСФСР. Победу одержал Гавриил Попов, набравший около 65% голосов. После его отставки в 1992 году были назначены новые выборы, которые прошли 6 июня 1992 года. На них победил Юрий Лужков, получивший поддержку более 60% избирателей. Впоследствии Лужков переизбирался в 1996 году (с результатом около 88%) и в 1999 году (около 70%). В 2003 году выборы прошли 7 декабря; Юрий Лужков вновь одержал победу, набрав около 74% голосов.

Период назначения (2004–2012)

В 2004 году в России была изменена процедура избрания глав регионов: вместо прямых выборов была введена система утверждения кандидатуры президентом через региональный парламент. В 2005 году полномочия Юрия Лужкова были продлены в соответствии с новым порядком. В 2010 году Лужков был отправлен в отставку указом Президента Дмитрия Медведева. После этого мэром Москвы был назначен Сергей Собянин, который утверждался Московской городской думой в 2010 и 2013 годах (после изменения закона в 2012 году, разрешившего прямые выборы, но с оговоркой, что вновь назначенный мэр может быть утверждён без выборов до истечения срока).

Возвращение прямых выборов (2013 — настоящее время)

В 2012 году федеральный закон был изменён, и с 1 июня 2013 года вступили в силу поправки, вернувшие прямые выборы глав регионов. Первые после перерыва выборы мэра Москвы состоялись 8 сентября 2013 года. Победу одержал Сергей Собянин, набравший 51,37% голосов. Второе место занял Алексей Навальный (признан иноагентом, включён в реестр террористов и экстремистов, учреждённый им Фонд борьбы с коррупцией признан экстремистской организацией и запрещён в РФ, а также его организации признаны нежелательными в РФ), получивший 27,24% голосов.

Следующие выборы прошли 9 сентября 2018 года. Сергей Собянин был переизбран с результатом 70,17% голосов. Второе место занял кандидат от КПРФ Вадим Кумин (11,38%).

В 2023 году выборы мэра Москвы состоялись 10 сентября (единый день голосования). Сергей Собянин вновь одержал победу, набрав 76,39% голосов. Второе место занял кандидат от КПРФ Леонид Зюганов (8,11%), третье — кандидат от «Новых людей» Владислав Даванков (5,34%).

Правовая основа

Выборы мэра Москвы проводятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, Уставом города Москвы и Избирательным кодексом города Москвы. Основные принципы: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании. Активным избирательным правом обладают граждане РФ, достигшие 18 лет и постоянно проживающие на территории Москвы. Пассивным избирательным правом (правом быть избранным) обладает гражданин РФ, достигший 30 лет (согласно Избирательному кодексу Москвы, кандидат должен быть не моложе 30 лет на день голосования).

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов

Кандидаты могут быть выдвинуты политическими партиями (в том числе в составе избирательных блоков, если это предусмотрено законом) или путём самовыдвижения. Для регистрации кандидату необходимо собрать подписи избирателей. В Москве в соответствии с законом количество подписей составляет 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории города. Кроме того, кандидат обязан представить в избирательную комиссию сведения о доходах и имуществе, а также открыть специальный избирательный счёт.

Процедура голосования

Голосование проводится в течение одного дня (обычно в сентябре, в единый день голосования). Избиратель получает бюллетень, в котором перечислены фамилии зарегистрированных кандидатов. Голосование осуществляется путём проставления отметки в квадрате напротив фамилии выбранного кандидата. С 2020 года в Москве активно применяется дистанционное электронное голосование (ДЭГ), которое позволяет голосовать через интернет без посещения избирательного участка. Для признания выборов состоявшимися необходимо, чтобы в них приняло участие не менее 20% избирателей (порог явки). Если явка ниже, выборы признаются несостоявшимися, и назначаются повторные.

Избирательные комиссии

Организацией и проведением выборов занимаются:

• Московская городская избирательная комиссия (МГИК) — постоянно действующий орган, формируемый на 5 лет. Состоит из 14 членов с правом решающего голоса.
• Территориальные избирательные комиссии (ТИК) — действуют в каждом административном округе Москвы.
• Участковые избирательные комиссии (УИК) — создаются на каждом избирательном участке.

Ключевые даты выборов

Особенности и критика

Выборы мэра Москвы неоднократно становились предметом общественных дискуссий. Критики отмечали высокий административный ресурс, используемый действующими мэрами, а также сложности для оппозиционных кандидатов в сборе подписей и регистрации. В 2013 году ряд кандидатов (в том числе Алексей Навальный, признанный иноагентом) были зарегистрированы, что было расценено как шаг к либерализации, однако в последующие годы процедура регистрации ужесточилась. В 2018 и 2023 годах некоторые оппозиционные политики не смогли преодолеть муниципальный фильтр (сбор подписей депутатов муниципальных образований) или собрать необходимое количество подписей избирателей. Также отмечалось, что введение дистанционного электронного голосования вызывает споры о его прозрачности и защите от возможных фальсификаций.

Значение

Выборы мэра Москвы являются одним из ключевых политических событий в жизни города и страны. Москва как столица и крупнейший мегаполис России (население более 13 миллионов человек) обладает значительным экономическим, политическим и культурным весом. Мэр Москвы контролирует бюджет города (более 4 триллионов рублей в 2024 году), управляет городским хозяйством, транспортом, социальной сферой, градостроительной политикой. Результаты выборов влияют на политическую ситуацию в стране, а также на инвестиционный климат и качество жизни москвичей.

Источники

• Конституция Российской Федерации
• Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Устав города Москвы
• Избирательный кодекс города Москвы
• Официальные данные Московской городской избирательной комиссии (МГИК) за 1991–2023 годы
• Материалы Центральной избирательной комиссии РФ