Выборы в Государственную Думу 2021 года

Выборы в Государственную Думу 2021 года — это избирательная кампания по формированию восьмого созыва нижней палаты Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшаяся 17—19 сентября 2021 года. Выборы проводились по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избирались по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства), ещё 225 — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов политических партий (пропорциональная система). Проходной барьер для партий составлял 5 % голосов избирателей. Выборы стали первыми, прошедшими в трёхдневный формат голосования (с 17 по 19 сентября), а также первыми, на которых применялось дистанционное электронное голосование (ДЭГ) в нескольких регионах. По итогам голосования победу одержала партия «Единая Россия», получившая конституционное большинство в 324 места (72 % от общего числа депутатов).

Подготовка и правовая основа

Выборы были назначены Указом Президента Российской Федерации Владимира Путина 17 июня 2021 года. Основным нормативным актом, регулирующим проведение выборов, стал Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№ 51-ФЗ от 22 февраля 2014 года). В 2020—2021 годах в законодательство были внесены поправки, касающиеся многодневного голосования, электронного голосования и порядка выдвижения кандидатов. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) России утвердила календарный план мероприятий, предусматривающий этапы выдвижения, регистрации, агитации и голосования.

Избирательная система

Выборы проводились по смешанной системе. По федеральному округу партии выдвигали федеральные списки кандидатов, которые делились на общефедеральную часть и региональные группы. Распределение мандатов между партиями, преодолевшими 5%-й барьер, осуществлялось по методу Хэйра — Нимейера (квота Хэйра). В одномандатных округах побеждал кандидат, набравший наибольшее число голосов (относительное большинство). Для регистрации партийного списка требовалось собрать не менее 200 тысяч подписей избирателей (для партий, не имеющих фракций в Госдуме или не представленных в более чем трети региональных парламентов). Кандидаты-одномандатники также должны были собрать подписи (не менее 3 % от числа избирателей округа, но не менее 3 тысяч человек).

Участники выборов

Политические партии

В выборах приняли участие 14 политических партий, допущенных к участию ЦИК. Крупнейшими из них были:

• «Единая Россия» — правящая партия, поддержавшая курс президента и правительства.
• Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ) — левая оппозиционная партия.
• Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) — национал-патриотическая партия.
• «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — объединённая партия левоцентристской направленности (создана в 2021 году путём слияния «Справедливой России», «Патриотов России» и «За правду»).
• «Новые люди» — либерально-центристская партия, основанная в 2020 году.
• «Яблоко» — либерально-демократическая партия.
• «Партия Роста» — либерально-консервативная партия.
• «Российская партия пенсионеров за социальную справедливость» — социально ориентированная партия.
• «Зелёные» — экологическая партия.
• «Родина» — национал-патриотическая партия.
• «Коммунисты России» — левая партия.
• «Партия пенсионеров» — (в ряде регионов — «Партия пенсионеров России»).
• «Гражданская платформа» — либерально-консервативная партия.
• «Партия прямой демократии» — партия, выступающая за цифровизацию.

Независимые кандидаты

В одномандатных округах баллотировались как партийные, так и независимые (самовыдвиженцы) кандидаты. Для регистрации самовыдвиженцам требовалось собрать подписи не менее 3 % избирателей округа. Всего было зарегистрировано около 2,5 тысяч кандидатов-одномандатников.

Ход избирательной кампании

Агитация и ключевые темы

Избирательная кампания проходила в условиях пандемии COVID-19, что наложило отпечаток на формат агитации. Основные темы кампании включали:

• Экономика и социальная политика: «Единая Россия» делала акцент на выполнении национальных проектов и социальных выплатах (в том числе на детские пособия). КПРФ критиковала рост цен и низкие доходы населения, предлагала национализацию крупных предприятий и повышение пенсий. ЛДПР акцентировала внимание на борьбе с коррупцией и необходимости реформ. «Новые люди» продвигали идеи обновления политической элиты и поддержки малого бизнеса.
• Здравоохранение: пандемия COVID-19 стала центральной темой. Оппозиционные партии критиковали правительство за недостаточную эффективность мер, «Единая Россия» указывала на масштабную вакцинацию и строительство больниц.
• Внешняя политика: обсуждались санкции, ситуация на Украине и в Донбассе, отношения с Западом. «Единая Россия» и ЛДПР занимали патриотические позиции, КПРФ призывала к более активной поддержке Донбасса.
• Экология: «Зелёные» и «Яблоко» поднимали вопросы загрязнения окружающей среды и климатических изменений.

Скандалы и инциденты

В ходе кампании произошло несколько резонансных событий. В августе 2021 года были задержаны несколько кандидатов от оппозиции, в том числе представители «Умного голосования» (проект Алексея Навального, признанного иноагентом и экстремистом, а также включённого в список террористов и экстремистов в РФ). В ряде регионов (например, в Хабаровском крае) прошли протестные акции против результатов выборов в 2020 году, что повлияло на местную кампанию. Также были зафиксированы случаи отказа в регистрации кандидатам от несистемной оппозиции, что вызвало критику со стороны правозащитников.

Голосование и наблюдение

Организация голосования

Голосование проходило в течение трёх дней — 17, 18 и 19 сентября 2021 года. Это было сделано для снижения рисков распространения COVID-19. В 7 регионах (Москва, Нижегородская область, Курская область, Ярославская область, Мурманская область, Ростовская область, Республика Крым) было организовано дистанционное электронное голосование (ДЭГ) на платформе, разработанной «Ростелекомом». В Москве ДЭГ проводилось на собственной платформе. Всего в ДЭГ приняли участие около 2,5 миллиона избирателей.

Наблюдение

За выборами следили более 500 тысяч наблюдателей от партий, кандидатов и общественных организаций (в том числе от Общественной палаты РФ). Международные наблюдатели (из СНГ, ШОС, ОДКБ) признали выборы легитимными, однако западные организации (ОБСЕ, ПАСЕ) не направили своих представителей, сославшись на ограничения из-за пандемии и политические соображения. Внутри страны оппозиционные партии и независимые наблюдатели (например, ассоциация «Голос», признанная иноагентом в РФ) фиксировали нарушения, включая вбросы бюллетеней, принуждение к голосованию и использование административного ресурса. ЦИК и «Единая Россия» отвергали обвинения в масштабных фальсификациях.

Результаты

Официальные итоги

По данным ЦИК, явка составила 51,68 % (около 55,5 миллиона избирателей). Результаты распределения мандатов по федеральному округу:

Таким образом, «Единая Россия» получила 324 мандата (72 %), КПРФ — 57 (12,7 %), «Справедливая Россия — Патриоты — За правду» — 27 (6 %), ЛДПР — 21 (4,7 %), «Новые люди» — 13 (2,9 %). Ещё 5 мест заняли самовыдвиженцы (все поддержаны «Единой Россией»). В Думу прошли 5 партий, «Новые люди» впервые преодолели 5%-й барьер.

Реакция и критика

Оппозиционные партии (КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») заявили о многочисленных нарушениях, но признали результаты выборов. «Яблоко» и «Новые люди» также высказали претензии к честности голосования. Независимые наблюдатели и правозащитники (включая «Голос») зафиксировали более 5 тысяч сообщений о нарушениях, но ЦИК признал лишь незначительную часть из них обоснованными. В ряде городов (Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск) прошли протестные акции, которые были разогнаны полицией. Международные организации (ОБСЕ, Совет Европы) выразили сомнения в свободном и справедливом характере выборов, в то время как власти РФ и дружественные страны (Китай, Белоруссия, Казахстан) признали результаты легитимными.

Значение и последствия

Выборы 2021 года укрепили доминирование «Единой России» в парламенте, позволив ей сохранить конституционное большинство, необходимое для принятия законов без учёта мнения оппозиции. Вхождение «Новых людей» в Думу стало первым случаем появления новой партии в нижней палате с 2016 года. Выборы также продемонстрировали рост популярности дистанционного электронного голосования, которое было расширено на последующие кампании. Критика со стороны оппозиции и международных организаций привела к обсуждению реформы избирательной системы, однако существенных изменений в законодательство не последовало. Восьмой созыв Госдумы начал работу 12 октября 2021 года, избрав председателем Вячеслава Володина.

Источники

• Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (№ 51-ФЗ от 22.02.2014, с изменениями).
• Постановления Центральной избирательной комиссии РФ о результатах выборов (2021).
• Данные официального сайта ЦИК России (cikrf.ru).
• Материалы издания «Коммерсантъ» (спецпроект «Выборы-2021»).
• Аналитические доклады ассоциации «Голос» (признана иноагентом в РФ) за 2021 год.
• Отчёты международных наблюдателей (СНГ, ШОС, ОДКБ).