Закон о новостных агрегаторах в России¶

Закон о новостных агрегаторах в России — совокупность норм федерального законодательства Российской Федерации, регулирующих деятельность информационных ресурсов, которые осуществляют обработку и распространение новостной информации в сети Интернет. Основным нормативным актом является Федеральный закон от 5 мая 2014 года № 97-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей», который ввёл в правовое поле понятие «новостной агрегатор» и установил для него особые требования.

¶Правовой статус и определение

Согласно поправкам, вступившим в силу с 1 января 2017 года, новостной агрегатор определяется как программа для ЭВМ или сайт (страница сайта) в интернете, которые используются для обработки и распространения новостной информации в сети Интернет на государственном языке Российской Федерации, языках народов России или иностранных языках, если обработка и распространение осуществляются на основании договора с владельцем новостного агрегатора. Ключевым критерием является суточная посещаемость ресурса: порог установлен в размере более 1 миллиона пользователей в сутки. При этом ресурс должен быть доступен на территории России.

Оператором новостного агрегатора признаётся лицо, которое самостоятельно или с помощью третьих лиц осуществляет обработку и распространение новостной информации. Закон не требует обязательной регистрации в качестве СМИ, однако накладывает на владельца агрегатора обязательства, аналогичные обязанностям редакции средства массовой информации.

¶Обязанности владельца агрегатора

Владелец новостного агрегатора обязан:

• проверять достоверность распространяемой общественно значимой информации до её распространения;
• незамедлительно прекращать распространение недостоврной информации по требованию уполномоченных органов;
• не допускать использование ресурса для распространения материалов, содержащих публичные призывы к терроризму, экстремизму, порнографию, а также сведений, порочащих честь и достоинство граждан;
• обеспечивать соблюдение законодательства о выборах и референдумах;
• хранить сведения о распространённой информации в течение шести месяцев;
• предоставлять в Роскомнадзор сведения о себе и своей деятельности.

За неисполнение требований предусмотрена административная ответственность. Для граждан штраф составляет от 3 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч, для юридических лиц — от 300 до 500 тысяч рублей. Повторное нарушение в течение года влечёт увеличение штрафов для юридических лиц до 1 миллиона рублей.

¶Реестр и надзор

Ведение реестра новостных агрегаторов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Включение в реестр происходит на основании заявления владельца ресурса либо по инициативе самого ведомства при обнаружении признаков агрегатора. По состоянию на 2024 год в реестр включены такие ресурсы, как «Яндекс.Новости» (впоследствии сервис был переформатирован), Mail.ru, Lenta.ru, а также ряд других крупных интернет-площадок.

Закон также устанавливает, что владельцем новостного агрегатора не может быть иностранное юридическое лицо, а также российское юридическое лицо с иностранным участием, если доля такого участия превышает 20 процентов уставного капитала. Данное ограничение направлено на обеспечение суверенитета информационного пространства.

¶Критика и последствия

Принятие закона вызвало неоднозначную реакцию в профессиональном сообществе. Представители интернет-отрасли высказывали опасения, что возложение на агрегаторы функций редакций приведёт к самоцензуре и ограничению доступа к информации. Критики отмечали, что требование проверять достоверность каждого сообщения технически сложно реализуемо для платформ, обрабатывающих миллионы публикаций в сутки.

Сторонники закона указывали на необходимость борьбы с фейковыми новостями и защиту информационной безопасности. В 2020 году в законодательство были внесены дополнительные изменения, ужесточающие ответственность за распространение недостоверной информации, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, что также затронуло новостные агрегаторы.

¶См. также

• Закон о приземлении иностранных IT-компаний
• Закон о суверенном интернете
• Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»