Закон о транспорте 1920 года

Закон о транспорте 1920 года (англ. Transport Act 1920) — законодательный акт, принятый парламентом Великобритании 19 августа 1920 года, который установил государственное регулирование железнодорожного транспорта и ввёл систему обязательного лицензирования для операторов автомобильных перевозок. Закон стал ответом на кризис в транспортной системе после Первой мировой войны и заложил основы современной британской транспортной политики.

История принятия

После окончания Первой мировой войны в 1918 году транспортная инфраструктура Великобритании находилась в упадке. Железные дороги, национализированные на время войны, эксплуатировались с большими убытками, а частные компании не могли самостоятельно восстановить подвижной состав и пути. Одновременно росла популярность автомобильного транспорта, что создавало конкуренцию железным дорогам и приводило к хаотичному развитию дорожной сети.

В 1919 году правительство Дэвида Ллойда Джорджа создало Королевскую комиссию по транспорту, которая рекомендовала объединить железные дороги в крупные региональные группы и ввести государственный контроль за тарифами. Закон 1920 года стал реализацией этих рекомендаций.

Основные положения

Реорганизация железных дорог

Закон предписывал объединение 120 частных железнодорожных компаний в четыре крупные региональные группы:

• Лондонская и Северо-Восточная железная дорога (LNER)
• Лондонская, Мидлендская и Шотландская железная дорога (LMS)
• Великая Западная железная дорога (GWR)
• Южная железная дорога (SR)

Слияние должно было завершиться к 1 января 1923 года. Компании сохраняли частную собственность, но их деятельность строго регулировалась государством.

Регулирование тарифов

Был создан Железнодорожный суд (Railway Rates Tribunal) — независимый орган, устанавливавший максимальные тарифы на пассажирские и грузовые перевозки. Суд состоял из трёх членов: судьи, представителя железнодорожных компаний и представителя торговли. Тарифы должны были обеспечивать «разумную прибыль» для компаний, но не допускать монопольного завышения цен.

Лицензирование автомобильных перевозок

Закон ввёл обязательное лицензирование для всех операторов автомобильных грузовых и пассажирских перевозок. Лицензии выдавались местными органами власти и могли быть отозваны за нарушение правил безопасности или графика. Это было первое в Великобритании законодательство, регулирующее автомобильный транспорт на национальном уровне.

Государственная поддержка

Закон предусматривал государственные субсидии для модернизации железнодорожной инфраструктуры, включая электрификацию линий и строительство новых вокзалов. На эти цели выделялось до 60 миллионов фунтов стерлингов.

Классификация транспортных средств

Закон 1920 года впервые ввёл юридическую классификацию транспортных средств для целей лицензирования:

Последствия и критика

Положительные эффекты

• Упорядочение железнодорожной сети: число компаний сократилось с 120 до 4, что снизило административные расходы.
• Стабилизация тарифов: пассажирские перевозки стали доступнее для населения.
• Развитие автомобильного транспорта: лицензирование повысило безопасность и качество услуг.

Критика

• Монополизация рынка: четыре крупные железнодорожные компании получили почти полный контроль над перевозками, что подавляло конкуренцию.
• Бюрократизация: система лицензирования создавала барьеры для малых предпринимателей.
• Недостаточная поддержка дорожной инфраструктуры: закон не предусматривал финансирования строительства автомобильных дорог.

Значение для транспортной политики

Закон 1920 года стал первым комплексным актом, регулирующим как железнодорожный, так и автомобильный транспорт в Великобритании. Он заложил принцип государственного вмешательства в транспортную сферу, который сохранялся до приватизации British Rail в 1990-х годах. В 1947 году, после национализации железных дорог, многие положения закона были включены в Закон о транспорте 1947 года.

Интересные факты

• Железнодорожный суд просуществовал до 1947 года и рассмотрел более 5000 дел.
• Закон 1920 года был принят в рекордные сроки — всего за 6 месяцев после внесения в парламент.
• В 1921 году закон был дополнен поправками, разрешающими использование трамваев на железнодорожных путях.

Источники

• Transport Act 1920. The National Archives (UK).
• Bagwell, P. S. The Transport Revolution from 1770. London: Batsford, 1974.
• Dyos, H. J., Aldcroft, D. H. British Transport: An Economic Survey from the Seventeenth Century to the Twentieth. Leicester University Press, 1969.
• Royal Commission on Transport: Final Report. London: HMSO, 1931.