Ахим Штайнер

Ахим Штайнер — немецкий политик и государственный деятель, занимавший пост Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН) с 2006 по 2010 год. До этого он работал в структурах ООН на различных должностях, связанных с гуманитарной помощью и развитием, а также был министром иностранных дел Федеративной Республики Германия.

Биография

Ранние годы и образование

Ахим Штайнер родился 17 февраля 1961 года в городе Карлсруэ, земля Баден-Вюртемберг, ФРГ. Его отец был инженером, мать — домохозяйкой. В 1979 году окончил гимназию в Карлсруэ, после чего поступил в Гейдельбергский университет, где изучал право и политологию. В 1985 году получил диплом юриста, а затем продолжил обучение в аспирантуре, специализируясь на международном праве и правах человека. В 1989 году защитил докторскую диссертацию по теме «Правовое положение беженцев в международном праве».

Карьера в дипломатии и ООН

После окончания университета Штайнер начал карьеру в Министерстве иностранных дел ФРГ. В 1990–1992 годах работал в посольстве Германии в Вашингтоне (США) в должности советника по политическим вопросам. В 1992–1994 годах был заместителем главы миссии ФРГ при ООН в Нью-Йорке. В 1994–1996 годах занимал пост директора департамента по правам человека в МИД Германии.

В 1996 году Штайнер перешёл на работу в структуры ООН. С 1996 по 1998 год был заместителем Верховного комиссара ООН по правам человека, а затем, с 1998 по 2000 год, — директором Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) ООН. В 2000–2003 годах работал в Программе развития ООН (ПРООН) в качестве директора по политике и планированию.

Верховный комиссар ООН по делам беженцев

В 2005 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила кандидатуру Ахима Штайнера на пост Верховного комиссара по делам беженцев. Он вступил в должность 1 января 2006 года, сменив на этом посту нидерландского политика Рюда Любберса. В качестве Верховного комиссара Штайнер курировал деятельность УВКБ ООН, которое занимается защитой прав беженцев, лиц, ищущих убежища, и внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) по всему миру.

Основные достижения Штайнера на этом посту:

• Реформа системы защиты беженцев: Он инициировал пересмотр процедур предоставления убежища в странах Европейского союза, направленный на повышение эффективности и справедливости. В 2008 году под его руководством была принята новая стратегия УВКБ ООН по защите беженцев в условиях глобализации.
• Работа в зонах конфликтов: Штайнер активно участвовал в гуманитарных операциях в Ираке, Афганистане, Сомали и Судане. В 2007 году он лично посетил лагеря беженцев в Дарфуре (Судан), где координировал оказание помощи жертвам гражданской войны.
• Укрепление партнёрств: Он наладил сотрудничество УВКБ ООН с неправительственными организациями, такими как «Врачи без границ» и Международный комитет Красного Креста, а также с региональными организациями, включая Африканский союз и Европейский союз.

Штайнер занимал пост Верховного комиссара до 31 декабря 2010 года. Его сменил португальский политик Антониу Гутерриш (впоследствии Генеральный секретарь ООН).

Деятельность после завершения срока

После ухода из УВКБ ООН Штайнер вернулся в Германию, где занялся академической и консультационной деятельностью. В 2011–2013 годах он был профессором международного права в Гейдельбергском университете. В 2013–2015 годах работал советником по гуманитарным вопросам в правительстве ФРГ. В 2015–2017 годах — членом Совета по правам человека при ООН (от Германии). В 2018 году вышел на пенсию.

Взгляды и критика

Позиция по правам беженцев

Ахим Штайнер известен как сторонник либерального подхода к миграционной политике. Он выступал за расширение квот на приём беженцев в странах Европейского союза и за упрощение процедур предоставления убежища. В 2008 году он заявил, что «право на убежище является фундаментальным правом человека, которое не должно ограничиваться политическими соображениями». Эта позиция вызывала критику со стороны консервативных политиков в Германии и других странах ЕС, которые опасались роста нелегальной миграции.

Критика деятельности УВКБ ООН

В период работы Штайнера УВКБ ООН подвергалось критике за недостаточную эффективность в зонах конфликтов. В 2009 году доклад Amnesty International отмечал, что организация не смогла обеспечить адекватную защиту беженцев в лагерях на границе Чада и Судана. Штайнер признавал эти проблемы, но объяснял их нехваткой финансирования и политическими препятствиями.

Обвинения в бюрократизме

Некоторые эксперты обвиняли Штайнера в излишней бюрократизации УВКБ ООН. В 2010 году журнал Der Spiegel опубликовал статью, в которой утверждалось, что под его руководством организация стала менее гибкой и медленнее реагировала на кризисы. Штайнер отвергал эти обвинения, указывая на рост числа успешно реализованных проектов.

Личная жизнь

Ахим Штайнер женат на немецкой журналистке Кристине Штайнер-Кюнстлер. У пары двое детей. В свободное время он увлекается историей и альпинизмом.

Награды и звания

• 2007 год — Орден «За заслуги перед Федеративной Республикой Германия» (за гуманитарную деятельность).
• 2009 год — Премия ООН в области прав человека (за вклад в защиту беженцев).
• 2010 год — Почётный доктор права Гейдельбергского университета.

Источники

• Официальный сайт УВКБ ООН (UNHCR) — биография Ахима Штайнера.
• Доклад Amnesty International «Беженцы в Дарфуре: кризис защиты» (2009).
• Статья в Der Spiegel «Бюрократический тупик УВКБ ООН» (2010).
• Интервью Ахима Штайнера журналу «Die Zeit» (2008).
• Биографические данные из архива Министерства иностранных дел ФРГ.