АО «Роснефтегаз

АО «Роснефтегаз» — российская акционерная компания, созданная в 2004 году для управления государственными долями в нефтегазовых активах. Полное наименование — Акционерное общество «Роснефтегаз». Компания является 100-процентным дочерним обществом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) и выступает в качестве холдинговой структуры для консолидации государственных пакетов акций стратегических предприятий топливно-энергетического комплекса. Основной актив — контрольный пакет акций ПАО «НК «Роснефть» (40,4 %), а также доли в ПАО «Газпром» и ряде других компаний. «Роснефтегаз» играет ключевую роль в управлении государственными нефтегазовыми активами и перераспределении доходов от них в бюджет Российской Федерации.

История

Создание компании

АО «Роснефтегаз» было учреждено в 2004 году на основании распоряжения Правительства РФ № 1009-р от 14 июля 2004 года. Основной целью создания стало обеспечение эффективного управления государственными пакетами акций нефтегазовых компаний, а также привлечение инвестиций и повышение капитализации государственных активов. Первоначально компания была зарегистрирована в форме открытого акционерного общества (ОАО), а впоследствии преобразована в акционерное общество (АО). Уставный капитал на момент создания составил 1 млрд рублей.

Приобретение активов

В 2005 году «Роснефтегаз» приобрел 10,74 % акций ПАО «Газпром» у государства за 7,6 млрд долларов США, что позволило консолидировать контрольный пакет акций газового монополиста в руках государства. В том же году компания приобрела 75,16 % акций ПАО «НК «Роснефть» у Минимущества РФ, став её основным акционером. В 2006 году «Роснефтегаз» участвовал в покупке активов обанкротившейся компании «ЮКОС» на аукционах, в том числе приобрел 9,44 % акций «Роснефти» и ряд других активов. В 2007 году доля «Роснефтегаза» в «Роснефти» была увеличена до 75,16 % после консолидации пакетов.

Реорганизация и современный этап

В 2012 году «Роснефтегаз» был реорганизован из ОАО в АО в соответствии с изменениями в законодательстве. В 2013 году компания продала 5,66 % акций «Роснефти» британской BP plc в рамках сделки по вхождению BP в капитал «Роснефти» (BP получила 19,75 % акций, а «Роснефтегаз» — 18,5 млрд долларов). В 2016 году «Роснефтегаз» участвовал в приватизации 19,5 % акций «Роснефти», продав их консорциуму инвесторов во главе с катарским суверенным фондом Qatar Investment Authority и швейцарским трейдером Glencore. Сделка принесла бюджету 10,5 млрд евро. В 2020-х годах «Роснефтегаз» продолжает управлять государственными долями в нефтегазовом секторе, а также участвует в программах дивидендных выплат в бюджет.

Структура собственности

Акционеры

Единственным акционером АО «Роснефтегаз» является Российская Федерация в лице Росимущества. Компания не имеет публичного обращения акций на бирже, её уставный капитал полностью принадлежит государству. Размер уставного капитала составляет 1 млрд рублей, разделённых на 1 млн обыкновенных акций номиналом 1000 рублей каждая.

Дочерние и зависимые общества

Основные активы «Роснефтегаза» включают:

• ПАО «НК «Роснефть» — 40,4 % акций (по состоянию на 2024 год). «Роснефтегаз» является крупнейшим акционером компании, что даёт государству контроль над крупнейшей нефтяной компанией России.
• ПАО «Газпром» — 10,74 % акций. Доля «Роснефтегаза» в «Газпроме» является частью государственного пакета, который в совокупности с долями других государственных структур (например, Росимущества) обеспечивает контроль над газовым монополистом.
• Прочие активы — «Роснефтегаз» также владеет миноритарными долями в ряде других компаний, включая ПАО «Интер РАО» (электроэнергетика) и некоторые инфраструктурные проекты. Точный перечень активов не раскрывается публично в полном объёме.

Деятельность

Основные функции

«Роснефтегаз» выполняет роль холдинговой компании, не занимающейся операционной деятельностью (добычей, переработкой или сбытом нефти и газа). Основные функции включают:

• Управление государственными пакетами акций нефтегазовых компаний.
• Участие в корпоративном управлении дочерних обществ (голосование на собраниях акционеров, назначение членов советов директоров).
• Получение дивидендов от дочерних компаний и их перечисление в федеральный бюджет.
• Привлечение инвестиций и участие в сделках по купле-продаже активов.

Финансовые показатели

«Роснефтегаз» не публикует регулярную отчётность в открытом доступе, так как не является публичным акционерным обществом. Однако известно, что компания ежегодно получает значительные дивиденды от «Роснефти» и «Газпрома». Например, в 2022 году «Роснефтегаз» получил от «Роснефти» дивиденды в размере около 300 млрд рублей, а в 2023 году — около 400 млрд рублей. Часть этих средств направляется в бюджет РФ, часть — на финансирование государственных программ и инвестиционных проектов. По данным Счётной палаты РФ, в 2021 году «Роснефтегаз» перечислил в бюджет 1,1 трлн рублей дивидендов.

Налоговые и бюджетные аспекты

«Роснефтегаз» является плательщиком налога на прибыль и других налогов, однако его основная роль — перераспределение дивидендов от нефтегазовых компаний в бюджет. В 2023 году правительство РФ приняло решение о повышении дивидендных выплат «Роснефтегаза» в бюджет до 50 % от чистой прибыли, что должно было увеличить доходы казны. Кроме того, компания участвует в программах «налогового маневра» в нефтяной отрасли, но напрямую не является субъектом налогообложения на добычу полезных ископаемых.

Критика и споры

Прозрачность деятельности

«Роснефтегаз» неоднократно подвергался критике за непрозрачность своей деятельности. Компания не публикует полную финансовую отчётность, не раскрывает структуру своих расходов и инвестиций. Это вызывает вопросы со стороны оппозиционных политиков и экспертов, которые указывают на возможные злоупотребления при распределении дивидендов. В 2016 году Счётная палата РФ выявила нарушения в расходовании средств «Роснефтегаза» на сумму более 100 млрд рублей, связанные с нецелевым использованием дивидендов.

Влияние на корпоративное управление

Критики отмечают, что через «Роснефтегаз» государство получает контроль над «Роснефтью» и «Газпромом», что может приводить к конфликту интересов и снижению эффективности корпоративного управления. В частности, «Роснефтегаз» назначает членов советов директоров дочерних компаний, что иногда вызывает споры о независимости этих органов. В 2018 году независимые директора «Роснефти» выражали обеспокоенность по поводу влияния «Роснефтегаза» на стратегические решения компании.

Судебные разбирательства

В 2017 году бывший министр экономического развития РФ Алексей Ульянов подал иск к «Роснефтегазу» о признании недействительной сделки по продаже акций «Роснефти» консорциуму инвесторов в 2016 году, утверждая, что она была проведена с нарушениями. Иск был отклонён судом. В 2020 году «Роснефтегаз» участвовал в судебных спорах с миноритарными акционерами «Роснефти» по поводу дивидендной политики.

Значение для экономики

Роль в бюджете

«Роснефтегаз» является одним из ключевых каналов поступления доходов от нефтегазового сектора в федеральный бюджет. Дивиденды, получаемые компанией от «Роснефти» и «Газпрома», составляют значительную часть ненефтегазовых доходов бюджета. По оценкам экспертов, в 2022-2023 годах доля «Роснефтегаза» в общем объёме дивидендных поступлений в бюджет превышала 30 %.

Влияние на нефтегазовый сектор

Через «Роснефтегаз» государство сохраняет контроль над стратегическими активами в нефтегазовой отрасли, что позволяет влиять на ценообразование, инвестиционные программы и экспортную политику. Компания также участвует в сделках по слияниям и поглощениям, что способствует консолидации отрасли. Например, в 2013 году «Роснефтегаз» сыграл ключевую роль в сделке по приобретению ТНК-BP компанией «Роснефть».

Интересные факты

• «Роснефтегаз» является одним из крупнейших держателей акций российских компаний по рыночной стоимости. По оценкам, совокупная стоимость его активов превышает 5 трлн рублей (на 2024 год).
• Компания не имеет собственного штата сотрудников, превышающего несколько десятков человек, так как её деятельность носит исключительно управленческий и финансовый характер.
• В 2015 году «Роснефтегаз» был включён в санкционные списки США и Евросоюза в связи с событиями на Украине, что ограничило его возможности по привлечению западных инвестиций.
• Название «Роснефтегаз» часто используется в СМИ как синоним государственного контроля над нефтегазовым сектором, хотя компания не является единственным инструментом такого контроля.

Источники

• Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2004 г. № 1009-р «О создании ОАО «Роснефтегаз».
• Устав АО «Роснефтегаз» (редакция 2023 г.).
• Отчёт Счётной палаты РФ о результатах проверки деятельности АО «Роснефтегаз» за 2016-2017 гг.
• Данные Росимущества о структуре государственных активов (2023 г.).
• Финансовая отчётность ПАО «НК «Роснефть» и ПАО «Газпром» за 2022-2023 гг.
• Публикации информационных агентств: «Интерфакс», «ТАСС», «РБК» (2013-2024 гг.).