Ассоциация «Объединённые строители¶
Ассоциация «Саморегулируемая организация „Объединённые строители“» — некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза) и действующая как саморегулируемая организация (СРО) в строительной отрасли. Объединяет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и снос объектов капитального строительства. Основная функция — выдача свидетельств о допуске к работам, контроль за соблюдением требований к членам и формирование компенсационных фондов для обеспечения имущественной ответственности перед заказчиками.
¶Правовая природа и место в системе СРО
Саморегулирование в строительстве в России введено Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 148-ФЗ, заменившим систему лицензирования строительной деятельности. Согласно Градостроительному кодексу РФ, членство в СРО стало обязательным условием для выполнения работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства.
Ассоциация «Объединённые строители» относится к СРО строительного профиля. Организационно-правовая форма — ассоциация (союз), что предполагает некоммерческий характер: извлечение прибыли не является целью, а полученный доход направляется на уставные задачи. Деятельность регулируется также Федеральным законом от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
СРО строительной сферы подлежат включению в государственный реестр, который ведёт федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере строительства (в разное время — Минрегион, затем Минстрой России и профильные надзорные структуры). Без записи в реестре организация не вправе выдавать свидетельства о допуске.
¶История и развитие
Институт строительных СРО формировался поэтапно. С 2009 года членство стало обязательным для организаций, выполняющих работы по перечню, утверждённому приказом профильного министерства. В 2010 году функции надзора за СРО были переданы Ростехнадзору, который ведёт реестр и контролирует соответствие организаций установленным требованиям.
В 2016–2017 годах произошла реформа: свидетельства о допуске отменены, а обязательным условием членства стало наличие специалистов в Национальном реестре специалистов (НОСТРОЙ). Одновременно повышены требования к минимальному числу членов и размеру компенсационных фондов. Ассоциации, не соответствовавшие новым нормативам, исключались из реестра.
Ассоциация «Объединённые строители» действует в этой правовой рамке, проходя процедуры подтверждения статуса и соответствия требованиям к СРО. Конкретные даты регистрации и реестровые номера устанавливаются по данным единого реестра СРО.
¶Функции и направления деятельности
Ключевые задачи организации:
- Допуск к работам. Выдача свидетельств (в период их действия) и подтверждение права членов выполнять работы по договорам строительного подряда.
- Контроль членов. Проверка соблюдения требований законодательства, стандартов и внутренних правил ассоциации, включая плановые и внеплановые проверки.
- Компенсационные фонды. Формирование фонда возмещения вреда и фонда обеспечения договорных обязательств; средства используются для выплат при неисполнении обязательств членом СРО.
- Стандарты и правила. Разработка внутренних документов: правил контроля, требований к членству, условий ответственности.
- Дисциплинарная практика. Применение мер воздействия к нарушителям вплоть до исключения из состава.
- Представительство интересов. Участие в обсуждении нормативных актов, взаимодействие с профильными министерствами и национальными объединениями.
¶Членство и требования
Членами могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие строительную деятельность. Условия приёма включают:
- Соответствие профилю деятельности ассоциации.
- Наличие специалистов с профильным образованием и стажем, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов.
- Уплата вступительного, членских взносов и взносов в компенсационные фонды.
- Соблюдение внутренних стандартов и правил саморегулирования.
Размер взносов зависит от уровня ответственности и вида работ. Для отдельных категорий (например, работы на особо опасных объектах) требования выше.
¶Значение и критика института
СРО-модель задумывалась как замена государственного лицензирования и механизм коллективной ответственности: ущерб заказчику возмещается из компенсационного фонда, что снижает риски. Ассоциации берут на себя часть контрольных функций, разгружая государственный надзор.
Одновременно институт подвергается критике. Отмечают формальный характер проверок, недостаточную прозрачность компенсационных фондов, случаи недобросовестного использования средств и «коммерциализацию» членства, когда приём в СРО превращается в платную услугу без реального контроля качества. Реформа 2017 года была направлена на устранение части этих проблем: ужесточены требования к специалистам и финансам, усилен надзор.
Для заказчиков членство подрядчика в СРО служит ориентиром легальности и наличия финансовых гарантий. Для самих строительных организаций — обязательным условием доступа к рынку работ.
¶Взаимодействие с национальными объединениями
Строительные СРО взаимодействуют с Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) — общероссийской некоммерческой организацией, представляющей интересы саморегулируемых организаций. Через национальные объединения формируются единые стандарты, ведётся реестр специалистов, вырабатываются позиции по проектам нормативных актов. Ассоциация «Объединённые строители», как и другие СРО, участвует в этом контуре, направляя представителей в органы управления объединений и соблюдая единые требования.
Источники: Градостроительный кодекс РФ; Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»; Федеральный закон № 148-ФЗ; материалы единого реестра саморегулируемых организаций; публикации НОСТРОЙ.