Ассоциация СРО «Межрегиональный союз кадастровых инженеров¶
Ассоциация саморегулируемая организация «Межрегиональный союз кадастровых инженеров» (сокращённо — А СРО «МСКИ») — некоммерческая организация, основанная на членстве кадастровых инженеров и созданная в форме ассоциации (союза) для саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности в сфере кадастровых работ. Является одной из саморегулируемых организаций (СРО), сведения о которой внесены в государственный реестр саморегулируемых организаций, ведение которого осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
¶Правовой статус и место в системе СРО
Деятельность кадастровых инженеров в России регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Согласно этому закону, кадастровый инженер — физическое лицо, имеющее специальное профессиональное образование, прошедшее аттестацию и являющееся членом одной из саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Членство в СРО является обязательным условием для осуществления кадастровой деятельности: без него специалист не вправе выполнять кадастровые работы и подготавливать документы для постановки объектов недвижимости на государственный кадастровый учёт.
Саморегулируемая организация кадастровых инженеров — это некоммерческая организация, созданная в форме ассоциации (союза), основанная на членстве и объединяющая кадастровых инженеров. Основные требования к таким организациям установлены статьёй 29 закона № 221-ФЗ: наличие не менее чем 700 членов, формирование компенсационного фонда, создание специализированных органов управления и контроля. А СРО «МСКИ» соответствует этим требованиям и действует в общем правовом поле наряду с другими СРО кадастровых инженеров.
¶Цели и задачи
Основные цели деятельности организации вытекают из самой природы саморегулирования:
- представление и защита интересов членов во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и иными организациями;
- разработка и установление правил профессиональной деятельности, обязательных для членов организации;
- контроль за соблюдением членами требований законодательства, стандартов и правил профессиональной этики;
- повышение качества кадастровых работ и уровня квалификации специалистов;
- формирование компенсационного фонда для обеспечения имущественной ответственности членов перед потребителями работ.
Компенсационный фонд служит гарантией возмещения убытков заказчикам кадастровых работ в случае причинения вреда вследствие недостатков выполненных работ. Это механизм коллективной ответственности, характерный для института саморегулирования в целом.
¶Структура управления
Управление СРО строится на принципах корпоративного самоуправления. Высшим органом является общее собрание членов организации. В структуру входят:
- общее собрание членов — высший орган, принимающий ключевые решения, включая утверждение уставных документов, стандартов и правил;
- правление (совет) — коллегиальный постоянно действующий орган, руководящий текущей деятельностью;
- директор (исполнительный орган) — осуществляет оперативное управление;
- специализированные органы — органы по рассмотрению дел о нарушении требований стандартов и правил, дисциплинарный комитет, ревизионная комиссия.
Такая структура типична для саморегулируемых организаций и направлена на обеспечение внутреннего контроля и разрешения споров между членами и потребителями их услуг.
¶Функции и направления работы
А СРО «МСКИ» выполняет ряд функций, закреплённых законодательством и уставом:
- Ведение реестра членов. Организация ведёт учёт своих членов, обеспечивает актуальность и открытость сведений о них.
- Контроль качества. Проводятся плановые и внеплановые проверки деятельности членов на предмет соблюдения требований законодательства и внутренних стандартов.
- Методическая поддержка. Разрабатываются методические рекомендации, разъяснения по вопросам кадастровой деятельности, типовые формы документов.
- Образование и аттестация. Организуется повышение квалификации кадастровых инженеров, что важно в условиях периодического изменения требований к квалификации.
- Взаимодействие с регулятором. СРО взаимодействует с Росреестром, направляет обязательную отчётность, участвует в обсуждении нормативных актов.
- Досудебное урегулирование споров. Рассматриваются жалобы на действия членов, применяются меры дисциплинарного воздействия вплоть до исключения из организации.
¶Значение для рынка кадастровых услуг
Институт саморегулирования в кадастровой деятельности был введён для повышения ответственности специалистов и снижения числа ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). До реформы контроль во многом осуществлялся государством напрямую; переход к СРО передал часть функций профессиональному сообществу. Для заказчика членство исполнителя в СРО служит индикатором того, что специалист соответствует установленным требованиям и несёт дополнительную имущественную ответственность.
Межрегиональный характер союза означает, что его члены работают в разных субъектах Российской Федерации, а не в пределах одного региона. Это отличает «межрегиональный» тип организации от локальных СРО и позволяет унифицировать стандарты работы на более широкой территории.
¶Взаимодействие с членами и потребителями
Для вступления в организацию кадастровый инженер должен соответствовать требованиям закона: иметь действующий квалификационный аттестат, соответствующее образование, не иметь неснятой или непогашенной судимости за определённые категории преступлений, а также уплатить взносы, включая взнос в компенсационный фонд. Членство прекращается по заявлению специалиста либо по решению органов управления в случае нарушения требований.
Потребители кадастровых услуг — граждане, организации, органы власти — могут обращаться в СРО с жалобами на качество работ. Организация обязана рассматривать такие обращения в установленном порядке. Исключение из СРО лишает кадастрового инженера права осуществлять профессиональную деятельность, что является одной из наиболее строгих мер воздействия.
¶Критика и дискуссионные вопросы
В профессиональном сообществе и среди экспертов периодически обсуждаются вопросы эффективности института саморегулирования: насколько независим внутренний контроль, достаточен ли размер компенсационных фондов для реального возмещения ущерба, не приводит ли обязательное членство к формализации процедур. Эти дискуссии касаются системы СРО в целом, а не только А СРО «МСКИ». Отдельно обсуждается баланс между государственным надзором и саморегулированием, а также периодические изменения требований к кадастровым инженерам.
¶Источники
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
- Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
- Официальные материалы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
- Уставные документы и открытые сведения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.