Депутат Государственной думы Российской Федерации¶

Депутат Государственной думы Российской Федерации — лицо, избранное гражданами Российской Федерации в Государственную думу — нижнюю палату Федерального собрания РФ, осуществляющее законодательную власть на федеральном уровне. Статус депутата, его права, обязанности и гарантии деятельности регулируются Конституцией РФ, федеральными законами «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации» и Регламентом палаты.

¶Правовой статус и срок полномочий

Депутатом Государственной думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Депутаты избираются сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может одновременно являться депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации. Депутаты работают на профессиональной постоянной основе и не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой. Исключения установлены для депутатов, осуществляющих полномочия без отрыва от основной деятельности, однако на практике с 2007 года все депутаты работают в палате на постоянной основе.

¶Порядок избрания

Выборы депутатов проводятся по смешанной избирательной системе: 225 депутатов избираются по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства) и 225 — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов (пропорциональная система). Проходной барьер для партий составляет 5 % голосов избирателей. Выборы назначаются Президентом РФ, а если он не назначает их в установленный срок, — Центральной избирательной комиссией.

¶Полномочия и функции

К основным полномочиям депутата относятся:

• право законодательной инициативы — внесение законопроектов в Государственную думу;
• участие в заседаниях палаты, комитетов и комиссий, в работе которых он состоит;
• обращение с депутатским запросом к руководителям государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
• участие в парламентских слушаниях, расследованиях и «правительственных часах»;
• осуществление приёма граждан и работы в избирательном округе.

Депутат обязан соблюдать этику парламентария, декларировать доходы и имущество, а также уведомлять о конфликте интересов. За нарушение Регламента и этических норм к депутату могут применяться меры взыскания вплоть до лишения слова или удаления из зала заседаний.

¶Неприкосновенность

Депутат обладает индемнитетом — неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ Государственной думой.

¶Досрочное прекращение полномочий

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления о сложении полномочий, избрания депутатом законодательного органа субъекта РФ или органом местного самоуправления, назначения на государственную должность, утраты гражданства РФ, вступления в законную силу обвинительного приговора суда, признания недееспособным, а также в иных случаях, установленных законом. Кроме того, полномочия всех депутатов прекращаются в случае роспуска Государственной думы Президентом РФ.

¶Ответственность и ограничения

В 2021 году в законодательство были внесены изменения, ужесточающие требования к депутатам: запрет на счета и вклады в иностранных банках за пределами РФ, запрет на владение иностранными финансовыми инструментами. За несоблюдение антикоррупционных ограничений депутат может быть лишён мандата по решению суда или самой палаты. Также предусмотрена ответственность за непредставление или недостоверное представление сведений о доходах.

¶Историческая справка

Институт депутатства в России имеет дореволюционные корни: депутаты Государственной думы Российской империи избирались с 1906 года. В советский период функции парламента выполняли Верховный Совет СССР и Верховные Советы союзных республик, депутаты которых избирались на безальтернативной основе. Современная Государственная дума РФ действует с 1993 года, первые выборы прошли 12 декабря 1993 года одновременно с принятием Конституции РФ. Созывы нумеруются с I по VIII (избрана в 2021 году).

¶Численность и структура

Государственная дума состоит из 450 депутатов. Внутри палаты депутаты объединяются во фракции по партийной принадлежности и в депутатские группы. Работа ведётся в 32 комитетах и нескольких комиссиях по направлениям законодательства (оборона, здравоохранение, бюджет, строительство и другие). Руководство палатой осуществляют Председатель Государственной думы, его первые заместители и заместители, избираемые из числа депутатов.