Джером Пауэлл

Джером Пауэлл — американский государственный служащий, экономист и юрист, занимающий пост председателя Совета управляющих Федеральной резервной системы (ФРС) США с 5 февраля 2018 года. В этой должности он является главой центрального банка Соединённых Штатов, ответственным за проведение денежно-кредитной политики, регулирование банковской системы и обеспечение финансовой стабильности. Пауэлл был назначен на этот пост президентом Дональдом Трампом и переназначен президентом Джо Байденом, что подчёркивает его роль как ключевой фигуры в экономической политике США, независимо от партийной принадлежности администрации.

Биография

Ранние годы и образование

Джером Хейден Пауэлл родился 4 февраля 1953 года в Вашингтоне, округ Колумбия, в семье юриста. Его отец, Джером Пауэлл-старший, был партнёром в крупной юридической фирме, а мать, Патриция, занималась домашним хозяйством. Пауэлл вырос в пригороде Вашингтона и окончил престижную школу Джорджтаун Преп (Georgetown Preparatory School). В 1975 году он получил степень бакалавра искусств по политологии в Принстонском университете, а в 1979 году — степень доктора юриспруденции (J.D.) в Школе права Джорджтаунского университета.

Карьера до ФРС

После окончания юридической школы Пауэлл работал клерком у судьи Апелляционного суда второго округа США, а затем в 1980-х годах занимался корпоративным правом в нью-йоркской юридической фирме Davis Polk & Wardwell. В 1990-х годах он перешёл в инвестиционный банк Dillon, Read & Co., где дослужился до должности управляющего директора. В 1997 году Пауэлл стал партнёром в частной инвестиционной компании Carlyle Group (организация признана нежелательной в РФ), где работал до 2005 года.

В 1990-е годы Пауэлл также занимал государственные должности: с 1992 по 1993 год он был заместителем министра финансов по внутренним финансам в администрации президента Джорджа Буша-старшего. На этом посту он курировал вопросы, связанные с государственным долгом, финансовыми рынками и банковским регулированием. После ухода из Carlyle Group Пауэлл стал научным сотрудником в Институте Брукингса, а затем в 2010 году был назначен в Совет управляющих ФРС президентом Бараком Обамой.

Назначение председателем ФРС

В 2012 году Пауэлл стал членом Совета управляющих ФРС, а в 2014 году был переназначен на второй срок. В 2017 году президент Дональд Трамп выдвинул его на пост председателя ФРС, и 23 января 2018 года Сенат утвердил его кандидатуру (84 голоса «за», 13 «против»). Пауэлл вступил в должность 5 февраля 2018 года, сменив Джанет Йеллен. В 2021 году президент Джо Байден переназначил его на второй четырёхлетний срок, который начался в мае 2022 года, несмотря на критику со стороны некоторых левых политиков за его политику повышения процентных ставок.

Денежно-кредитная политика

Подход к инфляции и процентным ставкам

Как председатель ФРС, Пауэлл проводил политику, направленную на достижение двух целей мандата ФРС: максимальная занятость и стабильность цен (инфляция на уровне около 2%). В первые годы его председательства (2018–2019) ФРС постепенно повышала ключевую ставку, что вызвало критику со стороны президента Трампа, который требовал её снижения для стимулирования экономического роста. В 2019 году, после замедления экономики, ФРС начала снижать ставку, что совпало с началом пандемии COVID-19.

Реакция на пандемию COVID-19

В марте 2020 года, в ответ на экономический кризис, вызванный пандемией, Пауэлл инициировал беспрецедентные меры смягчения денежно-кредитной политики: ФРС снизила ключевую ставку до 0–0,25%, запустила программы количественного смягчения (покупка государственных облигаций и ипотечных ценных бумаг) и создала экстренные кредитные линии для поддержки корпоративного и муниципального долга. Эти меры, по оценкам, помогли стабилизировать финансовые рынки и предотвратить коллапс экономики, но также способствовали росту инфляции в 2021–2022 годах.

Борьба с инфляцией 2022–2024 годов

После того как инфляция в США достигла 40-летних максимумов (9,1% в июне 2022 года), Пауэлл изменил курс и начал самое агрессивное повышение процентных ставок за последние десятилетия. С марта 2022 по июль 2023 года ФРС повысила ставку 11 раз — с 0,25% до 5,25–5,50%. Пауэлл неоднократно заявлял, что приоритетом является возвращение инфляции к целевому уровню 2%, даже если это приведёт к временному замедлению экономического роста и росту безработицы. К концу 2024 года инфляция снизилась до 2,4%, что позволило ФРС начать постепенное снижение ставки в сентябре 2024 года.

Критика и противоречия

Политическое давление

Пауэлл неоднократно подвергался критике со стороны президента Дональда Трампа, который в 2018–2019 годах публично требовал снижения ставок и называл Пауэлла «врагом» за его независимую политику. Трамп даже рассматривал возможность увольнения Пауэлла, что вызвало опасения по поводу независимости ФРС. В ответ Пауэлл подчеркнул, что ФРС действует на основе данных, а не политических соображений.

Критика левых и правых

Левые экономисты и политики (например, сенатор Элизабет Уоррен) критиковали Пауэлла за слишком агрессивное повышение ставок в 2022 году, утверждая, что это может привести к рецессии и росту безработицы, особенно среди малообеспеченных слоёв населения. Правые консерваторы, напротив, обвиняли его в том, что он не начал борьбу с инфляцией раньше (в 2021 году), когда рост цен уже стал очевиден. Также Пауэлла критиковали за его роль в спасении крупных банков во время кризиса 2023 года (например, Silicon Valley Bank), что, по мнению некоторых, поощряет рискованное поведение.

Вопросы независимости ФРС

В 2024 году, в преддверии президентских выборов, Пауэлл столкнулся с новыми вызовами: кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп заявил, что в случае переизбрания он будет добиваться большего влияния на решения ФРС по ставкам. Пауэлл в ответ подтвердил, что не намерен уходить в отставку до истечения срока полномочий в 2026 году, и подчеркнул важность сохранения независимости центрального банка.

Личная жизнь

Джером Пауэлл женат на Элизе Леонард, специалисте по реабилитации. У пары трое детей. Пауэлл известен как заядлый велосипедист и любитель классической музыки. Он является автором нескольких статей по экономической политике и финансовому регулированию. По данным финансовых отчётов, его состояние оценивается в десятки миллионов долларов, что делает его одним из самых богатых председателей ФРС в истории.

Источники

• Федеральная резервная система США. «Официальная биография Джерома Пауэлла».
• Конгресс США. «Слушания по утверждению кандидатуры Джерома Пауэлла на пост председателя ФРС» (2018, 2022).
• Wall Street Journal. «The Powell Doctrine: How the Fed Chairman Is Fighting Inflation» (2023).
• The New York Times. «Jerome Powell’s Path to the Fed» (2018).
• Бюро статистики труда США. «Данные по инфляции и занятости» (2020–2024).
• Financial Times. «Powell’s Legacy: Inflation, Independence, and the Future of the Fed» (2024).