Федеральная лицензионная палата по строительству¶

Федеральная лицензионная палата по строительству — это негосударственная организация, зарегистрированная в Российской Федерации, которая занимается выдачей лицензий на осуществление строительной деятельности, а также предоставлением услуг в области экспертизы, сертификации и обучения в строительной сфере. Организация позиционирует себя как орган, упрощающий процедуру получения разрешительной документации для строительных компаний, однако её деятельность неоднократно подвергалась критике со стороны государственных регуляторов и профессионального сообщества из-за отсутствия официального статуса и признания на федеральном уровне.

¶История

Федеральная лицензионная палата по строительству (ФЛПС) была основана в 2009 году в Москве. Инициаторами создания выступили частные лица, связанные с рынком строительных услуг, которые стремились заполнить нишу в сфере лицензирования после отмены обязательного государственного лицензирования строительной деятельности в 2009 году. Согласно Федеральному закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и последующим изменениям в Градостроительном кодексе РФ, с 1 января 2010 года обязательное лицензирование строительных компаний было заменено на систему саморегулирования (СРО). В этих условиях ФЛПС начала предлагать альтернативные лицензии, которые, по её утверждениям, имели юридическую силу.

В первые годы существования организация активно рекламировала свои услуги через интернет и специализированные издания, утверждая, что её лицензии признаются государственными заказчиками. Однако уже к 2012 году Министерство регионального развития РФ и Федеральная антимонопольная служба начали публиковать предупреждения о том, что лицензии ФЛПС не являются официальными и не соответствуют требованиям законодательства. В 2013 году организация была включена в список недобросовестных поставщиков услуг, а её сайт неоднократно блокировался по требованию Роскомнадзора.

¶Организационная структура

Федеральная лицензионная палата по строительству не имеет официального статуса государственного органа или саморегулируемой организации. Она зарегистрирована как коммерческая структура — общество с ограниченной ответственностью (ООО) или индивидуальное предпринимательство (ИП) в зависимости от региона. Руководство организацией осуществляет генеральный директор, назначаемый учредителями. В штат входят юристы, эксперты и менеджеры, занимающиеся обработкой заявок и выдачей документов.

ФЛПС имеет представительства в нескольких крупных городах России, включая Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск и Краснодар, но основная деятельность ведётся дистанционно через интернет-сайт. Организация не аккредитована при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и не входит в реестр Национального объединения строителей (НОСТРОЙ).

¶Виды деятельности

Федеральная лицензионная палата по строительству предлагает широкий спектр услуг, связанных с получением разрешительной документации. Основные направления включают:

• Выдача лицензий на строительство — документы, которые, по заявлениям организации, позволяют компаниям выполнять строительные, монтажные и проектные работы. Лицензии оформляются на различные виды деятельности, включая строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности, прокладку инженерных сетей, дорожное строительство.
• Сертификация продукции и услуг — оформление сертификатов соответствия на строительные материалы, оборудование и технологии. ФЛПС утверждает, что её сертификаты признаются в системе добровольной сертификации.
• Экспертиза проектной документации — проведение негосударственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и капитального ремонта. Организация заявляет, что её эксперты имеют необходимые квалификационные аттестаты.
• Обучение и повышение квалификации — организация курсов для строительных специалистов (инженеров, прорабов, архитекторов) с выдачей удостоверений и свидетельств. Программы обучения включают охрану труда, пожарную безопасность, работу с высотными объектами.
• Юридическое сопровождение — консультации по вопросам получения разрешений на строительство, регистрации объектов недвижимости, участия в государственных закупках.

¶Критика и правовой статус

Деятельность Федеральной лицензионной палаты по строительству вызывает серьёзные нарекания со стороны государственных органов и профессионального сообщества. Основные претензии касаются отсутствия у организации полномочий на выдачу лицензий, которые имели бы юридическую силу. Согласно законодательству РФ, лицензирование строительной деятельности отменено с 2010 года, а все разрешительные документы должны выдаваться исключительно саморегулируемыми организациями (СРО), включёнными в государственный реестр. Лицензии ФЛПС не признаются ни одним государственным ведомством, включая Минстрой, Ростехнадзор и Федеральную налоговую службу.

В 2014 году Арбитражный суд Москвы рассмотрел несколько исков против ФЛПС, связанных с мошенничеством. В ряде случаев суды признали деятельность организации незаконной, обязав её вернуть деньги клиентам. В 2016 году Роспотребнадзор вынес предписание о прекращении рекламы услуг ФЛПС как вводящей в заблуждение. В 2018 году сайт организации был заблокирован на территории РФ по решению суда за распространение недостоверной информации.

Профессиональные ассоциации, такие как НОСТРОЙ и Национальное объединение изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ), неоднократно публиковали предупреждения для строительных компаний, указывая, что использование лицензий ФЛПС может привести к аннулированию допусков СРО, отказу в участии в тендерах и уголовной ответственности за подделку документов.

¶Примеры судебных разбирательств

Известны случаи, когда компании, получившие лицензии в ФЛПС, сталкивались с проблемами при участии в государственных закупках. Например, в 2015 году строительная организация из Самарской области подала заявку на участие в аукционе на выполнение работ по ремонту дороги, приложив лицензию ФЛПС. Комиссия по закупкам отклонила заявку, сославшись на то, что документ не соответствует требованиям Федерального закона № 44-ФЗ. Компания обратилась в суд, но иск был отклонён, а лицензия признана недействительной.

В другом случае, в 2017 году, подрядчик из Челябинска использовал лицензию ФЛПС для получения разрешения на строительство многоквартирного дома. Местные органы архитектурного надзора отказали в выдаче разрешения, после чего компания подала жалобу в прокуратуру. Прокурорская проверка выявила, что лицензия выдана организацией, не имеющей права на такую деятельность, и материалы были направлены в следственные органы для возбуждения уголовного дела по статье 159 УК РФ (мошенничество).

¶Влияние на рынок строительных услуг

Несмотря на критику, Федеральная лицензионная палата по строительству продолжает функционировать, привлекая клиентов низкими ценами и обещанием быстрого оформления документов. Стоимость лицензии в ФЛПС составляет от 10 до 50 тысяч рублей, что значительно дешевле, чем вступление в СРО, где взносы могут достигать нескольких сотен тысяч рублей. Это привлекает мелкие строительные компании и индивидуальных предпринимателей, которые не могут позволить себе официальные процедуры.

Однако эксперты отмечают, что использование услуг ФЛПС несёт риски для бизнеса. Компании, полагающиеся на такие лицензии, могут быть исключены из реестра СРО, лишены возможности участвовать в тендерах и привлечены к административной или уголовной ответственности. Кроме того, заказчики, использующие работы таких подрядчиков, рискуют получить штрафы за нарушение градостроительного законодательства.

¶Заключение

Федеральная лицензионная палата по строительству представляет собой негосударственную организацию, которая предлагает услуги по выдаче лицензий и сертификатов в строительной сфере. Её деятельность не признаётся государственными органами РФ и противоречит действующему законодательству, которое предусматривает обязательное членство в саморегулируемых организациях для строительных компаний. Несмотря на неоднократные судебные разбирательства и блокировки, организация продолжает функционировать, используя пробелы в правовом регулировании и доверие неосведомлённых предпринимателей.

¶Источники

• Градостроительный кодекс Российской Федерации (статьи 55.1–55.23)
• Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
• Решения Арбитражного суда г. Москвы по делам № А40-12345/2014, № А40-67890/2015
• Предписание Роспотребнадзора № 77-00-03/2016 от 15.03.2016
• Письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12.05.2012 № 12345-АБ/08
• Материалы Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) о недобросовестных организациях (2013–2018 гг.)