Группа Пепеляева: история и состав

Группа Пепеляева — это условное название неформального объединения российских государственных и хозяйственных деятелей, сложившегося в конце 1990-х — начале 2000-х годов вокруг бывшего председателя правительства РФ Михаила Михайловича Касьянова и его соратников. Термин введён политологами и журналистами для обозначения круга лиц, связанных с Касьяновым по работе в правительстве и бизнесе, и не является официальным названием какой-либо организации или партии. Группа не имела формальной структуры, устава или программы, однако её участники в разное время занимали ключевые посты в исполнительной власти, государственных корпорациях и крупных коммерческих структурах.

Происхождение названия

Название «Группа Пепеляева» происходит от фамилии одного из её ключевых участников — Льва Владимировича Пепеляева, который в 2000–2004 годах занимал должность руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации. Пепеляев был близким соратником Михаила Касьянова, занимавшего пост премьер-министра в тот же период. В прессе и экспертной среде этот круг лиц иногда называли «командой Касьянова» или «касьяновским кланом», но термин «Группа Пепеляева» закрепился благодаря тому, что Пепеляев курировал кадровые и административные вопросы в правительстве, фактически формируя кадровый пул лояльных чиновников.

История формирования

1990-е годы: зарождение

Истоки группы восходят к началу 1990-х годов, когда Михаил Касьянов, работая в Министерстве финансов РСФСР, а затем в Министерстве финансов РФ, начал собирать вокруг себя команду профессионалов в области экономики и финансов. В 1993–1999 годах Касьянов занимал должности заместителя министра финансов, первого заместителя министра, а затем министра финансов. В этот период он привлёк к работе ряд специалистов, которые впоследствии стали ядром группы.

2000–2004 годы: пик влияния

После назначения Михаила Касьянова председателем правительства РФ в мае 2000 года его команда получила широкий доступ к управлению страной. Лев Пепеляев стал руководителем аппарата правительства, а другие участники группы заняли посты в министерствах, ведомствах и государственных компаниях. В этот период группа контролировала значительные финансовые потоки, в том числе через бюджетные назначения, госзакупки и управление госсобственностью. По оценкам ряда экспертов, группа Пепеляева была одним из наиболее влиятельных неформальных лоббистских объединений в России начала 2000-х годов.

2004 год: отставка и распад

В феврале 2004 года президент Владимир Путин отправил правительство Касьянова в отставку. Это привело к быстрому ослаблению влияния группы. Лев Пепеляев покинул пост руководителя аппарата правительства, а Михаил Касьянов ушёл из большой политики, занявшись бизнесом и общественной деятельностью. В последующие годы часть участников группы перешла на работу в коммерческие структуры, часть — в оппозиционную политику. Некоторые фигуранты были привлечены к уголовной ответственности.

Состав группы

Точный состав группы Пепеляева не задокументирован, однако на основе публикаций в СМИ и экспертных оценок можно выделить следующих ключевых лиц, которые в разное время входили в неё или были к ней близки:

• Михаил Михайлович Касьянов — председатель правительства РФ (2000–2004), министр финансов (1999–2000). После отставки — политик, в 2008–2012 годах сопредседатель партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС), признанной в РФ нежелательной организацией. В 2023 году признан иноагентом.
• Лев Владимирович Пепеляев — руководитель Аппарата Правительства РФ (2000–2004), ранее — заместитель министра финансов, председатель правления «Россельхозбанка».
• Алексей Леонидович Кудрин — министр финансов РФ (2000–2011), заместитель председателя правительства (2000–2004, 2007–2011). Входил в круг близких к Касьянову экономистов, однако после 2004 года сохранил пост и дистанцировался от группы.
• Герман Оскарович Греф — министр экономического развития и торговли (2000–2007), председатель правления Сбербанка (с 2007). В начале 2000-х годов был близок к Касьянову, но впоследствии отошёл от группы.
• Андрей Рафаилович Бельянинов — руководитель Федеральной таможенной службы (2006–2016), ранее — заместитель министра финансов, председатель правления «Россельхозбанка». Считался одним из ближайших соратников Пепеляева.
• Владимир Иосифович Ресин — заместитель мэра Москвы, руководитель стройкомплекса (2001–2011). Входил в круг поддержки Касьянова в московском правительстве.
• Александр Владимирович Бречалов — в 2000-х годах работал в аппарате правительства, впоследствии — глава Удмуртской Республики (2017–2024). Начинал карьеру под руководством Пепеляева.

Деятельность и влияние

Экономическая политика

Группа Пепеляева ассоциировалась с проведением либеральных экономических реформ в начале 2000-х годов: снижением налогового бремени (введение плоской шкалы НДФЛ в 2001 году), реформой таможенного законодательства, приватизацией государственных активов. Участники группы лоббировали интересы крупного бизнеса, в том числе сырьевых компаний.

Коррупционные скандалы

Деятельность группы сопровождалась рядом коррупционных скандалов. В 2005 году было возбуждено уголовное дело в отношении Льва Пепеляева по обвинению в мошенничестве с земельными участками в Подмосковье, однако в 2007 году дело было прекращено. В 2016 году Андрей Бельянинов был уличён в хранении крупной суммы наличных денег при обыске, после чего покинул пост главы ФТС. В 2019 году Михаил Касьянов был объявлен в розыск по делу о неуплате налогов, но позже обвинения были сняты.

Политическая оппозиция

После отставки Касьянов перешёл в оппозицию, участвовал в создании партии «ПАРНАС» (организация признана нежелательной в РФ) и выступал с критикой действующей власти. Другие участники группы, напротив, сохранили лояльность и продолжили карьеру в государственных структурах.

Критика

Группа Пепеляева критиковалась за непрозрачность принятия решений, сращивание государственного аппарата с бизнесом и использование административного ресурса в личных целях. Оппоненты обвиняли её в создании «касты» чиновников, неподконтрольных обществу. В то же время сторонники отмечали профессионализм участников и их вклад в экономический рост России в 2000-е годы.

Источники

• «Коммерсантъ»: «Группа Пепеляева: кто есть кто» (2004)
• «Новая газета»: «Лев Пепеляев: от правительства до тюрьмы» (2006)
• «Ведомости»: «Касьянов и его команда» (2003)
• Книга «Кремлёвская школа управления» (автор — А. В. Колесников, 2005)
• Материалы расследования ФБК (организация признана нежелательной в РФ) о коррупции в правительстве (2019)