Губернатор Красноярского края¶
Губернатор Красноярского края — высшее должностное лицо Красноярского края, возглавляющее систему исполнительной власти региона. Должность учреждена в 1991 году в связи с преобразованием Красноярского краевого исполнительного комитета и переходом к институту главы администрации. Губернатор избирается жителями края на пять лет, не может занимать должность более двух сроков подряд и одновременно возглавляет краевое правительство.
¶Правовой статус
Полномочия губернатора определяются Уставом Красноярского края, федеральным законом «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и краевыми законами. Губернатор:
- представляет край в отношениях с федеральными органами власти, другими регионами и за рубежом в пределах своей компетенции;
- формирует и возглавляет правительство края, назначает и освобождает министров;
- подписывает и обнародует краевые законы либо отклоняет их с мотивированным заключением;
- вносит в Законодательное собрание проект краевого бюджета и отчитывается о его исполнении;
- обладает правом законодательной инициативы и правом вето.
Кандидатуры на пост губернатора выдвигаются политическими партиями, имеющими фракции в Законодательном собрании, либо в порядке самовыдвижения. Регистрация требует сбора подписей муниципальных депутатов — так называемого муниципального фильтра.
¶История должности
До 1991 года регион возглавлял председатель краевого исполкома, а партийное руководство осуществлял первый секретарь крайкома КПСС. В 1991 году указом президента РСФСР была введена должность главы администрации края; первым её занял Аркадий Вепрев, руководивший регионом несколько месяцев.
В 1993–2002 годы главой края был Валерий Зубов, при котором в 1996 году состоялись первые прямые выборы губернатора. В 2002 году на выборах победил Александр Хлопонин, занимавший пост до 2010 года; в 2007 году он досрочно сложил полномочия, и регион возглавил Александр Хлопонин повторно по представлению президента. С 2010 по 2014 год должность занимал Лев Кузнецов, затем — Виктор Толоконский.
В 2017 году губернатором стал Александр Усс, избранный Законодательным собранием по представлению президента, а в 2018 году переизбранный на прямых выборах. В 2023 году Усс досрочно ушёл в отставку, и временно исполняющим обязанности был назначен Михаил Котюков, который в сентябре 2023 года победил на выборах.
¶Порядок избрания
Прямые выборы губернатора проводились в 1996, 2002, 2018 и 2023 годах. В периоды 2005–2012 и 2014–2017 годов действовала процедура наделения полномочиями по представлению президента: кандидатуру утверждало Законодательное собрание. С 2012 года прямые выборы были возвращены, но с сохранением муниципального фильтра.
Выборы признаются состоявшимися при явке не ниже установленного порога; победителем становится кандидат, набравший более половины голосов избирателей. В случае досрочного прекращения полномочий президент назначает временно исполняющего обязанности, который обязан провести выборы в установленный законом срок — обычно в единый день голосования в сентябре.
¶Полномочия и ответственность
Губернатор несёт ответственность перед президентом и Законодательным собранием. Президент может отрешить губернатора от должности в связи с утратой доверия, ненадлежащим исполнением обязанностей или в связи с выражением недоверия Законодательным собранием. Краевой парламент вправе выразить недоверие губернатору, что влечёт его отставку.
Губернатор формирует правительство края, определяет структуру органов исполнительной власти и распределяет обязанности между заместителями. При губернаторе действуют совещательные органы: совет глав муниципальных образований, общественный совет, антикоррупционная комиссия.
¶Экономические и социальные аспекты
Красноярский край — один из крупнейших регионов России по площади и объёму промышленного производства. Губернатор курирует реализацию крупных инвестиционных проектов: развитие Нижнего Приангарья, освоение Ванкорского и Юрубчено-Тохомского месторождений, строительство транспортной и энергетической инфраструктуры. В сферу ответственности главы региона входят вопросы северного завоза, поддержки коренных малочисленных народов Севера, экологии и лесного хозяйства.
¶Резиденция и символика
Резиденция губернатора расположена в Красноярске. Официальные символы власти — штандарт и должностной знак. День Красноярского края отмечается в декабре; инаугурация губернатора проводится в торжественной обстановке в присутствии депутатов и представителей федеральных органов.
¶Известные губернаторы
| Период | Руководитель |
|---|---|
| 1991–1993 | Аркадий Вепрев |
| 1993–2002 | Валерий Зубов |
| 2002–2010 | Александр Хлопонин |
| 2010–2014 | Лев Кузнецов |
| 2014–2017 | Виктор Толоконский |
| 2017–2023 | Александр Усс |
| с 2023 | Михаил Котюков |
Каждый из руководителей оставил след в развитии региона: при Зубове началась приватизация и рыночные реформы, при Хлопонине реализованы крупные сырьевые проекты, при Уссе внимание уделялось социальной инфраструктуре и подготовке к Универсиаде 2019 года.
¶Критика института
Эксперты отмечают концентрацию полномочий у губернатора, ограниченность реальной конкуренции на выборах и влияние муниципального фильтра на выдвижение независимых кандидатов. Дискуссии вызывают вопросы разграничения полномочий между краевой властью и органами местного самоуправления, а также кадровая политика в северных территориях.
Источники: Устав Красноярского края; федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»; материалы Избирательной комиссии Красноярского края; официальный портал края.