Конституция Филиппин 1935 года

Конституция Филиппин 1935 года — основной закон Филиппин, действовавший с 1935 по 1973 год (с перерывом на период японской оккупации 1942–1945 годов). Она была принята в рамках установления Филиппинского Содружества — переходного статуса к полной независимости от США, предусмотренного Законом Тайдингса — Макдаффи 1934 года. Конституция 1935 года заложила основы филиппинской государственности, включая президентскую форму правления, двухпалатный парламент и независимую судебную систему, и оставалась в силе до введения авторитарного режима Фердинанда Маркоса.

История принятия

Предпосылки

Филиппины с 1898 года находились под управлением США, перешедшим к ним после Испано-американской войны. В 1916 году Закон Джонса провозгласил намерение США предоставить Филиппинам независимость, но конкретные сроки не были установлены. В 1934 году Конгресс США принял Закон Тайдингса — Макдаффи, который предусматривал десятилетний переходный период в статусе Содружества (Commonwealth) с последующим предоставлением полной независимости. Для этого требовалось разработать и принять конституцию.

Конституционный конвент

30 июля 1934 года были проведены выборы делегатов Конституционного конвента. В конвенте участвовало 202 делегата, представлявших различные политические и социальные группы. Председателем конвента стал Кларо М. Рекото, будущий видный государственный деятель. Заседания проходили в Маниле с 30 июля 1934 года по 8 февраля 1935 года. Конституция была разработана под сильным влиянием американского конституционного права, но с учётом местных особенностей, включая положения о социальной справедливости и защите прав трудящихся.

Утверждение и вступление в силу

14 мая 1935 года проект конституции был вынесен на всенародный референдум. За него проголосовало более 1,2 миллиона человек (около 96 % голосовавших), против — около 44 тысяч. 15 ноября 1935 года конституция вступила в силу, и в тот же день было официально учреждено Филиппинское Содружество с президентом Мануэлем Л. Кесоном во главе.

Основные положения

Форма правления и структура власти

Конституция 1935 года устанавливала президентскую республику с разделением властей на исполнительную, законодательную и судебную. Президент избирался на шесть лет без права переизбрания (до 1940 года, когда поправки разрешили одно переизбрание). Он являлся главой государства и правительства, верховным главнокомандующим вооружёнными силами, обладал правом вето на законопроекты и правом помилования.

Законодательная власть принадлежала двухпалатному Конгрессу, состоявшему из Сената (24 сенатора, избиравшихся на шесть лет) и Палаты представителей (депутаты, избиравшиеся на четыре года). Сенат представлял регионы, а Палата — избирательные округа.

Судебная власть осуществлялась Верховным судом и нижестоящими судами. Верховный суд состоял из председателя и 10 членов, назначаемых президентом с согласия Комиссии по назначениям. Судьи обладали несменяемостью до достижения 70 лет.

Права и свободы

Конституция содержала Билль о правах, гарантировавший свободу слова, печати, собраний, вероисповедания, право на справедливый суд, защиту от произвольных обысков и арестов. В отличие от Конституции США, филиппинский Билль о правах включал социально-экономические положения, такие как право на труд, защиту от эксплуатации и право на объединение в профсоюзы.

Национальная территория

Статья 1 определяла территорию Филиппин как все острова и территории, входившие в состав Филиппинского архипелага на момент принятия конституции, включая оспариваемые впоследствии районы (например, острова Спратли). Это положение было важным для обоснования территориальных претензий.

Гражданство

Гражданство Филиппин определялось по принципу «права крови» (jus sanguinis): гражданами признавались лица, родившиеся от филиппинских родителей. Также предусматривалась натурализация для иностранцев, проживших на территории страны не менее десяти лет и соответствовавших определённым требованиям.

Поправки

Поправки 1940 года

В 1940 году были внесены первые поправки, которые:

• Изменили срок полномочий президента с шести лет без переизбрания на четыре года с возможностью одного переизбрания.
• Заменили двухпалатный Конгресс на однопалатное Национальное собрание (в 1941 году эта поправка была отменена и восстановлен двухпалатный парламент).
• Установили, что вице-президент может быть назначен членом кабинета.

Поправки 1947 году

В 1947 году, после получения независимости, была принята поправка, известная как «Поправка о равных правах» (Parity Amendment). Она предоставляла гражданам США равные права с филиппинцами в эксплуатации природных ресурсов и эксплуатации общественных предприятий. Эта поправка была крайне непопулярна и рассматривалась как уступка американскому капиталу. Она действовала до 1974 года.

Действие и отмена

Период Содружества (1935–1942)

Конституция действовала в условиях Содружества, когда внешняя политика, оборона и финансы оставались под контролем США. В этот период были проведены первые президентские выборы (1935), созданы государственные институты, начата аграрная реформа и развитие образования.

Японская оккупация (1942–1945)

В 1942 году Япония оккупировала Филиппины. Оккупационные власти отменили конституцию и создали марионеточное правительство. Однако после освобождения в 1945 году конституция была восстановлена.

Независимые Филиппины (1946–1973)

4 июля 1946 года Филиппины получили полную независимость, и конституция 1935 года стала основным законом суверенного государства. В этот период она обеспечивала стабильность политической системы, хотя и подвергалась критике за концентрацию власти в руках президента и слабую защиту прав меньшинств.

Отмена

В 1972 году президент Фердинанд Маркос ввёл военное положение, приостановив действие конституции. В 1973 году была принята новая конституция, которая установила парламентскую республику и закрепила авторитарный режим Маркоса. Конституция 1935 года формально утратила силу.

Историческое значение

Конституция 1935 года стала первым опытом филиппинского конституционализма и заложила основы демократического устройства страны. Она ввела президентскую систему, которая сохранялась (с перерывами) до конца XX века. Её положения о социальной справедливости и правах трудящихся оказали влияние на последующие конституции. Несмотря на критику (например, за зависимость от США), она считается важным этапом в становлении филиппинской государственности.

Источники

• Закон Тайдингса — Макдаффи 1934 года (США)
• Текст Конституции Филиппин 1935 года (официальное издание)
• Agoncillo, Teodoro A. History of the Filipino People. Garotech Publishing, 1990.
• Zaide, Gregorio F. Philippine Political and Cultural History. Philippine Education Company, 1957.
• Официальные документы Конституционного конвента 1934–1935 годов.