Крайняя нищета

Крайняя нищета (также абсолютная нищета, глубокая нищета) — это состояние человека или домохозяйства, характеризующееся критическим недостатком ресурсов для удовлетворения базовых потребностей, необходимых для выживания: в пище, питьевой воде, санитарных условиях, медицинской помощи, жилье и одежде. В отличие от относительной бедности, которая определяется по отношению к среднему уровню жизни в конкретном обществе, крайняя нищета измеряется по единому международному порогу, ниже которого жизнь человека находится под прямой угрозой.

Определение и критерии

Международные организации, в первую очередь Всемирный банк, устанавливают глобальную черту крайней нищеты. Исторически она определялась как доход менее 1,90 доллара США в день по паритету покупательной способности (ППС) на 2011 год. В 2022 году Всемирный банк пересмотрел этот порог до 2,15 доллара США в день (по ППС на 2017 год). Это означает, что человек, живущий менее чем на эту сумму, не может обеспечить себе минимально необходимый набор продуктов питания, воды и жилья.

Крайняя нищета отличается от других форм бедности следующими характеристиками:

• Хронический голод и недоедание: Отсутствие доступа к достаточному количеству калорий и питательных веществ.
• Отсутствие доступа к чистой воде и санитарии: Вынужденное использование загрязненных источников воды, отсутствие туалетов.
• Недоступность базовой медицинской помощи: Высокая смертность от предотвратимых и излечимых болезней (диарея, малярия, туберкулез).
• Отсутствие постоянного жилья: Проживание в трущобах, палатках, на улице.
• Невозможность получить образование: Дети вынуждены работать, чтобы помочь семье выжить.
• Социальная изоляция и бесправие: Отсутствие доступа к правовой защите, документам, участию в общественной жизни.

История концепции

Понятие «крайняя нищета» как измеримая категория возникло в середине XX века с развитием международных организаций. В 1990 году Всемирный банк впервые ввел черту бедности в 1 доллар США в день, чтобы оценить масштаб проблемы в развивающихся странах. Эта линия была основана на данных о стоимости жизни в беднейших странах мира.

В 2000 году Цели развития тысячелетия (ЦРТ) ООН поставили задачу сократить вдвое долю людей, живущих в крайней нищете, к 2015 году. Эта цель была официально признана достигнутой в 2015 году, когда доля населения, живущего менее чем на 1,25 доллара в день, снизилась с 36% (1990 год) до 12% (2015 год). Однако критики отмечали, что прогресс был неравномерным и не затронул самые глубокие слои нищеты.

В 2015 году Цели устойчивого развития (ЦУР) ООН поставили более амбициозную задачу: полностью искоренить крайнюю нищету к 2030 году. С тех пор прогресс замедлился, а пандемия COVID-19 и рост цен на продовольствие привели к первому за десятилетия глобальному росту числа людей, живущих в крайней нищете.

География и масштабы

По данным Всемирного банка на 2023-2024 годы, в крайней нищете (менее 2,15 доллара в день) проживает около 700-800 миллионов человек, что составляет примерно 9-10% населения Земли. Основные зоны концентрации:

• Африка к югу от Сахары: Здесь проживает более 60% всех людей, живущих в крайней нищете. В таких странах, как Нигерия, Демократическая Республика Конго, Эфиопия и Мадагаскар, уровень крайней нищеты превышает 30-40%.
• Южная Азия: Индия, Пакистан, Бангладеш и Непал имеют значительное число бедных, хотя в абсолютных цифрах прогресс здесь был значительным. В Индии, по разным оценкам, от 10 до 20% населения живут за чертой крайней нищеты.
• Латинская Америка и Карибский бассейн: Уровень крайней нищеты здесь ниже (около 4-5%), но он вырос после пандемии, особенно в странах, зависящих от туризма и сырьевого экспорта.
• Восточная Азия и Тихоокеанский регион: Китай, Вьетнам и Индонезия добились колоссальных успехов, практически искоренив крайнюю нищету за последние 30 лет. Однако в отдаленных районах и среди этнических меньшинств она сохраняется.

В России крайняя нищета в международном понимании (менее 2,15 доллара в день по ППС) практически отсутствует. Однако существует проблема глубокой бедности, когда доходы ниже прожиточного минимума, установленного в стране. По данным Росстата, в 2023 году за чертой бедности (с доходами ниже границы бедности, установленной в РФ) находилось около 13,5 миллионов человек (9,3% населения). Из них значительная часть (около 2-3 миллионов) может быть отнесена к категории, близкой к крайней нищете по российским меркам — это семьи с детьми, безработные, инвалиды и пенсионеры с минимальными пенсиями.

Причины

Крайняя нищета является результатом сложного переплетения факторов, которые часто взаимно усиливают друг друга:

• Экономические причины: Отсутствие рабочих мест, низкая заработная плата, отсутствие доступа к кредитам и земле, зависимость от нестабильных сырьевых рынков, экономические кризисы.
• Политические причины: Вооруженные конфликты, политическая нестабильность, коррупция, слабость государственных институтов, отсутствие верховенства закона.
• Социальные причины: Дискриминация по признаку пола, этнической принадлежности, касты или религии. Отсутствие доступа к образованию и здравоохранению. Высокая рождаемость в условиях ограниченных ресурсов.
• Экологические причины: Засухи, наводнения, ураганы, опустынивание, деградация почв. Климатические изменения непропорционально сильно бьют по беднейшим слоям населения, которые зависят от сельского хозяйства и живут в уязвимых регионах.
• Институциональные причины: Отсутствие социальной защиты (пенсий, пособий), неэффективная система налогообложения, недоступность правосудия.

Последствия

Крайняя нищета порождает порочный круг, из которого трудно выбраться:

• Демографические последствия: Высокая детская и материнская смертность, низкая продолжительность жизни, высокий уровень инфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ/СПИД, малярия).
• Экономические последствия: Низкая производительность труда из-за недоедания и болезней, отсутствие накоплений и инвестиций, преобладание теневой экономики и детского труда.
• Социальные последствия: Рост преступности, социальная напряженность, миграция, утрата человеческого капитала (дети не получают образования).
• Политические последствия: Политическая нестабильность, рост радикализма, подрыв доверия к государству.

Методы борьбы и критика

Международное сообщество и национальные правительства используют различные стратегии для борьбы с крайней нищетой:

• Программы социальной защиты: Условные денежные трансферты (например, программа Bolsa Família в Бразилии, которая требует посещения школы и медосмотров), пенсии по старости и инвалидности, продовольственная помощь.
• Инвестиции в человеческий капитал: Бесплатное начальное и среднее образование, программы вакцинации, борьба с голодом (школьные завтраки).
• Экономическое развитие: Создание рабочих мест, поддержка малого бизнеса, развитие инфраструктуры (дороги, электричество, вода), микрофинансирование.
• Микрофинансирование: Выдача небольших кредитов бедным людям, не имеющим залога, для открытия собственного дела. Пионером этого подхода был Мухаммад Юнус и его Grameen Bank в Бангладеш.

Критика существующих подходов включает:

• Недостаточность черты бедности: Критики утверждают, что порог в 2,15 доллара в день слишком низок и не отражает реальных потребностей, особенно в городах, где стоимость жизни выше.
• Фокус на доходе, а не на возможностях: Подход Амартии Сена и концепция «человеческого развития» (Human Development Index) утверждают, что бедность — это не только низкий доход, но и отсутствие возможностей (свободы) жить достойно.
• Неравномерность прогресса: Успехи в Китае и Индии не означают, что методы применимы в Африке, где другие исторические, политические и экологические условия.
• Роль международных институтов: Критикуется политика МВФ и Всемирного банка, которая в прошлом навязывала странам структурные реформы (сокращение госрасходов, приватизацию), что, по мнению некоторых, усугубляло бедность.

Интересные факты

• С 1990 по 2015 год число людей, живущих в крайней нищете, сократилось более чем на 1 миллиард человек — это самое большое сокращение бедности в истории человечества.
• По оценкам ООН, для искоренения крайней нищеты к 2030 году потребуется около 350 миллиардов долларов в год — это менее 0,5% мирового ВВП.
• Пандемия COVID-19 отбросила борьбу с бедностью на 3-4 года назад, увеличив число крайне бедных на 70-100 миллионов человек.
• В России, по данным Росстата, в 2022 году доля населения с доходами ниже границы бедности составила 9,8%, а в 2023 году — 9,3%. Наиболее высокий уровень бедности фиксируется в республиках Тыва, Ингушетия и Калмыкия.

Источники

• Всемирный банк. «Poverty and Shared Prosperity 2022: Reversals of Fortune».
• Организация Объединенных Наций. «Доклад о целях в области устойчивого развития, 2023 год».
• Росстат. «Численность населения с денежными доходами ниже границы бедности в целом по Российской Федерации».
• Амартия Сен. «Развитие как свобода» (1999).
• Мухаммад Юнус. «Создавая мир без бедности» (2007).