Кворум собрания кредиторов

Кворум собрания кредиторов — это минимально необходимое число голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании, которое требуется для признания собрания правомочным принимать решения. Кворум является обязательным условием легитимности собрания кредиторов в процедурах банкротства (несостоятельности). Без его наличия решения, принятые на собрании, считаются недействительными.

Правовая основа

Порядок определения и требования к кворуму собрания кредиторов регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве). Основные положения содержатся в статьях 12, 14, 15 и 72 Закона. Кворум рассчитывается на основе размера требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (РТК) на дату проведения собрания. Уполномоченные органы (ФНС России) и конкурсные кредиторы обладают правом голоса пропорционально сумме их требований.

Порядок определения кворума

Кто участвует в голосовании

В голосовании для определения кворума участвуют:

• Конкурсные кредиторы — лица, имеющие денежные требования к должнику, не связанные с обязательствами по выплате заработной платы, алиментов, возмещению вреда жизни и здоровью, а также по выплате выходных пособий.
• Уполномоченные органы — в первую очередь Федеральная налоговая служба (ФНС России), представляющая требования по уплате обязательных платежей (налогов, сборов, страховых взносов).

Не участвуют в голосовании:

• Кредиторы по текущим платежам (возникшим после возбуждения дела о банкротстве).
• Кредиторы, чьи требования не включены в реестр требований кредиторов на момент собрания.
• Работники должника (по требованиям о выплате заработной платы) — они имеют право голоса только по вопросам, касающимся их требований, но не учитываются при расчете общего кворума.

Размер кворума

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона о банкротстве, собрание кредиторов считается правомочным, если на нем присутствуют конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, сумма требований которых составляет не менее половины (50 %) от общего числа голосов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания.

Общее число голосов определяется как сумма всех требований кредиторов, включенных в РТК, за вычетом требований, утративших силу (например, погашенных) или исключенных из реестра. При этом требования, обеспеченные залогом имущества должника, учитываются в общем размере, но залоговые кредиторы имеют право голоса только в части, не обеспеченной залогом, если иное не установлено законом.

Пример расчета

Если в реестр требований кредиторов включены требования на общую сумму 100 млн рублей, то для наличия кворума необходимо, чтобы на собрании присутствовали кредиторы, чьи требования в совокупности составляют не менее 50 млн рублей. Присутствие кредиторов с меньшей суммой делает собрание неправомочным.

Последствия отсутствия кворума

Если на собрании кредиторов не обеспечен кворум, собрание признается неправомочным. В этом случае:

• Решения, принятые на таком собрании, не имеют юридической силы и не подлежат исполнению.
• Арбитражный управляющий (временный, административный, внешний или конкурсный) обязан назначить повторное собрание кредиторов. Повторное собрание может быть проведено не ранее чем через 14 дней и не позднее чем через 30 дней после даты первоначального собрания, если иное не установлено Законом о банкротстве.
• На повторном собрании кворум может быть снижен: оно считается правомочным, если на нем присутствуют кредиторы с суммой требований не менее 30 % от общего числа голосов (пункт 4 статьи 12 Закона о банкротстве). Однако это правило не применяется к собраниям, на которых решаются вопросы, требующие квалифицированного большинства (например, об утверждении плана реструктуризации долгов или о заключении мирового соглашения).

Особенности кворума для отдельных вопросов

Для принятия решений по некоторым вопросам требуется не просто кворум присутствия, а квалифицированное большинство голосов от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр. К таким вопросам относятся:

• Утверждение плана реструктуризации долгов (в процедуре реструктуризации долгов гражданина) — требуется большинство не менее 2/3 голосов от общего числа голосов кредиторов.
• Заключение мирового соглашения — решение принимается большинством голосов от общего числа голосов кредиторов, но при этом необходимо, чтобы за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника.
• Выбор арбитражного управляющего или саморегулируемой организации (СРО) — решение принимается простым большинством голосов от числа голосов кредиторов, присутствующих на собрании, при условии наличия кворума.

В этих случаях недостаточно простого большинства присутствующих — требуется, чтобы за решение проголосовало определенное количество голосов от общего числа голосов в реестре.

Процедура подтверждения кворума

Перед началом голосования арбитражный управляющий или иное лицо, созывающее собрание (например, организатор торгов), обязан:

1. Проверить явку кредиторов и уполномоченных органов.
2. Сверить данные о размере требований с реестром требований кредиторов.
3. Рассчитать сумму голосов присутствующих.
4. Объявить о наличии или отсутствии кворума.

Если кворум отсутствует, собрание не проводится, а составляется протокол об отсутствии кворума. Если кворум есть, собрание считается открытым, и начинается голосование по вопросам повестки дня.

Ответственность за нарушение правил о кворуме

Нарушение порядка определения кворума может быть основанием для оспаривания решений собрания кредиторов в арбитражном суде. Заинтересованные лица (кредиторы, должник, арбитражный управляющий) вправе подать заявление о признании решения собрания недействительным в течение 20 дней с даты принятия решения (статья 15 Закона о банкротстве). Суд может признать решение недействительным, если:

• Было нарушено право голоса кредитора.
• Кворум отсутствовал на момент голосования.
• Решение было принято с нарушением компетенции собрания.

Источники

1. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (статьи 12, 14, 15, 72).
2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»».
3. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.05.2006 № 107 «О некоторых вопросах, связанных с применением Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»».
4. Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» под редакцией В.В. Витрянского (М., 2020).