Министерство внутренних дел Российской Федерации¶

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в данной области. Является центральным органом государственного управления, обеспечивающим общественную безопасность, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также борьбу с преступностью и охрану общественного порядка.

¶История

¶Российская империя и Советский период

Министерство внутренних дел ведет свою историю от Манифеста Александра I от 8 (20) сентября 1802 года, которым было образовано Министерство внутренних дел Российской империи. Первым министром стал граф В. П. Кочубей. В его ведении находились управление государственной промышленностью, строительством, почтой, медициной и полицией. В 1810–1819 годах функции ведомства были разделены с Министерством полиции, однако затем вновь объединены.

После Октябрьской революции 1917 года структуры МВД были упразднены. В 1917 году создан Народный комиссариат внутренних дел РСФСР (НКВД), который в 1934 году был преобразован в общесоюзный НКВД СССР. В его структуру входили Главное управление государственной безопасности, Главное управление рабоче-крестьянской милиции, пожарная охрана, войска НКВД и исправительно-трудовые лагеря (ГУЛАГ). В 1946 году наркомат был переименован в Министерство внутренних дел СССР. В 1960 году союзное МВД было упразднено с передачей функций республиканским министерствам, однако в 1966 году восстановлено как Министерство охраны общественного порядка СССР, а в 1968 году вновь переименовано в МВД СССР.

¶Российская Федерация

После распада СССР в 1991 году было создано Министерство внутренних дел РСФСР, которое вскоре стало МВД России. В 1990-е годы ведомство столкнулось с ростом организованной преступности и террористической угрозы. В 2001 году из состава МВД была выделена Федеральная служба налоговой полиции (преобразована в Госнаркоконтроль), а в 2004 году — Государственная противопожарная служба (передана в МЧС).

В 2011 году в рамках реформы МВД был принят Федеральный закон «О полиции», в соответствии с которым милиция была переименована в полицию. Реформа предусматривала сокращение численности сотрудников, повышение денежного довольствия и ужесточение требований к профессиональным и моральным качествам кадров. В 2016 году указом Президента РФ была создана Федеральная служба войск национальной гвардии (Росгвардия), в которую из структуры МВД были переданы внутренние войска, подразделения лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны.

¶Структура и руководство

МВД России возглавляет Министр внутренних дел, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. С 2012 года пост министра занимает генерал полиции В. А. Колокольцев.

В структуру центрального аппарата входят:

• Главные управления (по обеспечению охраны общественного порядка, по противодействию экстремизму, по вопросам миграции, уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, по обеспечению безопасности дорожного движения, на транспорте и др.);
• Следственный департамент;
• Департаменты (государственной службы и кадров, делопроизводства, информационных технологий и др.);
• Управление по организации дознания;
• Научно-исследовательские и образовательные организации (Академия управления, Московский университет МВД, Краснодарский университет и др.).

Территориальные органы представлены министерствами внутренних дел по республикам, главными управлениями и управлениями по краям, областям, городам федерального значения, автономным округам, а также управлениями на районном уровне. Особый статус имеют линейные управления на транспорте и управления на режимных объектах.

¶Основные функции и направления деятельности

Согласно Положению о МВД России, утвержденному Указом Президента РФ в 2011 году, основными задачами ведомства являются:

• разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
• обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства;
• противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности;
• обеспечение общественной безопасности;
• управление органами внутренних дел и внутренними войсками (до 2016 года).

Ключевые функции включают: оперативно-розыскную деятельность, дознание и производство предварительного следствия по уголовным делам, розыск лиц, экспертно-криминалистическую деятельность, контроль за оборотом оружия (частично передан Росгвардии), миграционный учет, выдачу паспортов и виз, а также регулирование в области безопасности дорожного движения (ГИБДД).

¶Реформа 2011 года и современное состояние

Закон «О полиции», вступивший в силу 1 марта 2011 года, стал одним из наиболее значимых нормативных актов в истории российских органов правопорядка. Им был установлен запрет на забастовки и вступление в политические партии сотрудников, введен институт общественного контроля, а также обязательная психофизиологическая диагностика при приеме на службу. Сотрудники полиции обязаны обращаться к гражданам на «вы» и представляться при первом контакте.

Численность МВД России в 2020-х годах составляет около 900 тысяч человек (включая гражданский персонал). В 2018 году была проведена оптимизация структуры: упразднены подразделения по борьбе с экономическими преступлениями на районном уровне, а их функции переданы в управленческие аппараты.

Критика в адрес МВД традиционно связана с проблемами коррупции в рядах сотрудников, случаями превышения должностных полномочий, а также с недостаточной раскрываемостью отдельных категорий преступлений. Ведомство регулярно проводит внутренние проверки и чистки, однако системные проблемы сохраняются.

¶Взаимодействие с другими органами

МВД России координирует свою деятельность с прокуратурой, Следственным комитетом, ФСБ, Росгвардией, ФСИН и иными правоохранительными органами. В рамках международного сотрудничества МВД взаимодействует с Интерполом, Европолом и полицейскими ведомствами стран СНГ через Бюро по координации борьбы с организованной преступностью.