Монопольно низкая цена

Монопольно низкая цена — это цена, устанавливаемая хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, на уровне, существенно ниже среднерыночного или экономически обоснованного, с целью вытеснения конкурентов с рынка или ограничения доступа на него других участников. Данное понятие является ключевым в антимонопольном законодательстве многих стран, включая Российскую Федерацию, и квалифицируется как одна из форм злоупотребления доминирующим положением, запрещённая законом.

Правовая природа и определение

В российском законодательстве понятие монопольно низкой цены раскрывается в Федеральном законе «О защите конкуренции» (№ 135-ФЗ от 26.07.2006). Согласно статье 5, монопольно низкой признаётся цена, установленная доминирующим субъектом, которая:

• ниже цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке;
• ниже необходимых для производства и реализации товара расходов (экономически необоснованная);
• установлена с целью ограничения конкуренции путём вытеснения конкурентов или создания барьеров для входа на рынок.

Важно отличать монопольно низкую цену от демпинга. Демпинг — это продажа товаров по искусственно заниженным ценам на внешних рынках с целью захвата доли рынка, что регулируется международными торговыми соглашениями. Монопольно низкая цена — это внутреннее антимонопольное нарушение, связанное именно с доминирующим положением на конкретном национальном или региональном рынке.

Критерии и признаки

Для признания цены монопольно низкой антимонопольные органы (в России — Федеральная антимонопольная служба, ФАС России) устанавливают совокупность следующих признаков:

1. Доминирующее положение — субъект должен занимать долю рынка более 50% (или 35% в отдельных случаях) и иметь возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара.
2. Цена ниже себестоимости — цена реализации товара ниже его полной себестоимости (затрат на производство, хранение, транспортировку, реализацию) в течение длительного периода (обычно 6 месяцев и более).
3. Цель — ограничение конкуренции — умысел на вытеснение конкурентов, создание препятствий для входа на рынок новых игроков или установление контроля над рынком.
4. Отсутствие объективных причин — снижение цены не вызвано сезонными колебаниями спроса, снижением издержек, ухудшением качества товара, истечением срока годности или иными объективными факторами.

Механизм действия и последствия

Монопольно низкая цена используется как инструмент недобросовестной конкуренции, известный как «хищническое ценообразование» (predatory pricing). Механизм включает несколько этапов:

1. Этап вытеснения — доминирующий субъект временно устанавливает цену ниже себестоимости, вынуждая конкурентов, не имеющих такого запаса прочности, уйти с рынка или обанкротиться.
2. Этап монополизации — после устранения конкурентов субъект восстанавливает цены до уровня, значительно превышающего конкурентный, или даже выше.
3. Этап извлечения сверхприбыли — потребители вынуждены платить завышенные цены, так как альтернативные поставщики отсутствуют.

Последствия для рынка и потребителей включают:

• сокращение числа участников рынка и снижение уровня конкуренции;
• рост цен после восстановления монопольного положения;
• снижение качества товаров и услуг из-за отсутствия конкурентного давления;
• барьеры для входа новых компаний, особенно малого и среднего бизнеса.

Примеры из практики

В российской антимонопольной практике известны случаи привлечения к ответственности за установление монопольно низких цен. Например, в 2018 году ФАС России признала компанию «Яндекс» (организация признана иноагентом в РФ) нарушившей антимонопольное законодательство в связи с установлением низких цен на услуги такси в ряде регионов, что привело к вытеснению местных таксопарков. Однако впоследствии решение было оспорено в суде.

Другой пример — дело в отношении компании «Майкрософт» (Microsoft) в 1990-х годах в США, когда её обвиняли в установлении монопольно низких цен на браузер Internet Explorer с целью вытеснения конкурента Netscape Navigator. В России аналогичные претензии предъявлялись к компаниям, занимающим доминирующее положение на рынках нефтепродуктов, продовольствия и услуг связи.

Ответственность и наказание

В Российской Федерации за установление монопольно низкой цены предусмотрена административная ответственность по статье 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ). Наказание включает:

• для должностных лиц — штраф от 20 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
• для юридических лиц — штраф в размере от 1% до 15% суммы выручки от реализации товара на рынке, где совершено правонарушение, но не менее 100 000 рублей.

В случае повторного нарушения или причинения крупного ущерба возможна уголовная ответственность по статье 178 Уголовного кодекса РФ «Ограничение конкуренции», предусматривающая штрафы до 500 000 рублей, принудительные работы или лишение свободы до 3 лет.

Критика и сложности применения

Практика применения норм о монопольно низких ценах сопряжена с рядом трудностей:

1. Доказательство умысла — сложно установить, что снижение цены было направлено именно на вытеснение конкурентов, а не на привлечение клиентов или снижение издержек.
2. Определение себестоимости — методы расчёта затрат различаются, и субъект может манипулировать данными, чтобы показать, что цена не ниже себестоимости.
3. Риск ошибок — чрезмерно жёсткое регулирование может навредить добросовестной конкуренции, когда компании снижают цены за счёт эффективности.
4. Временной горизонт — для признания цены монопольно низкой требуется длительный период наблюдения, что затрудняет оперативное реагирование.

Экономисты отмечают, что на практике случаи «хищнического ценообразования» редки, так как стратегия требует значительных финансовых ресурсов и не всегда окупается. Многие антимонопольные органы, включая ФАС России, предпочитают сосредотачиваться на других формах злоупотребления доминирующим положением, таких как установление монопольно высоких цен или отказ от заключения договора.

Источники

1. Федеральный закон «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (статья 5, 10).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (статья 14.31).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (статья 178).
4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства».
5. Разъяснения ФАС России по вопросам определения монопольно низкой цены (письма и методические рекомендации).
6. Экономическая теория: учебник для вузов / под ред. В.М. Гальперина. — М.: Экономическая школа, 2004. — Глава «Монополия и конкуренция».