Народный комиссариат обороны СССР

Народный комиссариат обороны СССР (НКО СССР) — центральный орган военного управления в СССР, осуществлявший руководство строительством, подготовкой и боевой деятельностью Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) с 15 марта 1934 года по 25 февраля 1946 года. Создан на базе упразднённого Народного комиссариата по военным и морским делам СССР. Находился в прямом подчинении Совета народных комиссаров СССР и Центрального комитета ВКП(б). В 1946 году преобразован в Министерство Вооружённых сил СССР.

История

Предшественники и создание

До 1934 года вопросами армии и флота ведал объединённый Народный комиссариат по военным и морским делам СССР. В ходе реформы системы управления советскими вооружёнными силами, 15 марта 1934 года ЦИК и СНК СССР постановили разделить руководство сухопутной армией и флотом. Народный комиссариат по военным и морским делам был упразднён, а на его базе созданы два самостоятельных наркомата: Народный комиссариат обороны СССР (для РККА) и Народный комиссариат Военно-Морского Флота СССР (для ВМФ). Первым народным комиссаром обороны СССР стал Климент Ефремович Ворошилов, занимавший ранее пост наркомвоенмора.

Деятельность в предвоенный период (1934—1941)

В период с 1934 по 1941 год Наркомат обороны занимался следующими ключевыми задачами:

• Разработка планов мобилизации и стратегического развёртывания. На основе принятых советским руководством военных доктрин (теория глубокой операции) готовились планы на случай войны с вероятными противниками — Германией, Польшей, Японией. Разработкой занимался Генеральный штаб РККА, входивший в структуру НКО.
• Механизация и моторизация армии. Под руководством наркомата в 1930-е годы проводилось активное перевооружение РККА на новые образцы бронетехники (танки Т-26, БТ, тяжёлые Т-35), артиллерии, авиации. Создавались механизированные корпуса.
• Подготовка кадров. НКО курировал сеть военных академий, училищ и курсов (например, Военная академия имени М. В. Фрунзе, Военно-политическая академия). В 1937 году была введена институт военных комиссаров, что усилило партийный контроль.
• Создание территориально-милиционной системы. В 1930-е годы проходила реорганизация армии: переход от смешанной (территориально-кадровой) системы к единой кадровой, завершённый к началу 1940-х годов.

Однако деятельность Наркомата обороны была осложнена политическими репрессиями 1937—1938 годов, в ходе которых были арестованы и расстреляны многие высокопоставленные военачальники: первый заместитель наркома Михаил Николаевич Тухачевский, начальник Генштаба Александр Ильич Егоров, начальник ВВС Яков Иванович Алкснис и другие. Это привело к резкому снижению профессионального уровня высшего командного состава и временному параличу системы управления.

Великая Отечественная война (1941—1945)

Накануне войны структура НКО подверглась последним реформам. В мае 1940 года наркомом обороны стал маршал Семён Константинович Тимошенко, сменивший Ворошилова. В июле 1940 года введены генеральские звания. Однако из-за тактических просчётов и ошибок разведки армия не была приведена в полную боевую готовность до 22 июня 1941 года.

В ходе войны роль НКО кардинально изменилась:

• Создание Ставки Верховного Главнокомандования (Ставка ВГК). Уже 23 июня 1941 года была образована Ставка Главного Командования, которая через месяц была преобразована в Ставку ВГК. Фактически высшее стратегическое руководство перешло к И. В. Сталину (с 19 июля 1941 года — нарком обороны, с 8 августа — Верховный Главнокомандующий).
• Мобилизация промышленности. НКО совместно с Госпланом и наркоматами промышленности организовывал массовое производство вооружений (пулемёты ППШ, танки Т-34, самолёты Ил-2, «Катюши»). Были созданы специальные главки для координации выпуска боеприпасов и техники.
• Организация тылового обеспечения. Под руководством НКО функционировала система войскового тыла: подвоз боеприпасов, горючего, продовольствия, эвакуация раненых. Важную роль играли управления продовольственного и вещевого снабжения.
• Призыв и подготовка резервов. В военкоматах (система территориальных органов НКО) проводился тотальный призыв. Для ускоренной подготовки создавались запасные части и учебные лагеря.
• Ведение разведки и контрразведки. В годы войны НКО содержал Главное разведывательное управление (ГРУ) и в его составе — органы военной контрразведки (Смерш, с апреля 1943 года).

Послевоенный период и реорганизация

После окончания войны СССР нуждался в реорганизации системы военного управления. 25 февраля 1946 года Верховный Совет СССР принял закон о преобразовании Народного комиссариата обороны СССР в Министерство Вооружённых сил СССР. Одновременно в состав нового ведомства вошёл Наркомат Военно-Морского Флота. В таком виде система просуществовала до 1953 года, когда МВС было объединено с Военным министерством в единое Министерство обороны СССР.

Структура

К началу 1941 года структура НКО СССР включала:

• Народный комиссар обороны (руководил наркоматом, назначался ЦИК/Президиумом Верховного Совета). Последние наркомы:
• 1934—1940: К. Е. Ворошилов
• 1940—1941: С. К. Тимошенко
• 1941—1946: И. В. Сталин (с 19 июля 1941 года)
• Генеральный штаб РККА — главный оперативный орган. Начальник Генштаба (до 1941 — заместитель наркома, с 1941 — заместитель ВГК).
• Главные управления:
• Главное артиллерийское управление (ГАУ);
• Главное автобронетанковое управление (ГАБТУ);
• Главное управление ВВС (ВВС);
• Главное управление связи;
• Главное инженерное управление;
• Главное военно-медицинское управление;
• Главное политическое управление (ГлавПУ РККА) — ведало политработой, печатью и партийной организацией.
• Управления и отделы:
• Управление кадров;
• Управление военных учебных заведений;
• Управление снабжения горючим;
• Управление продовольственного снабжения;
• Управление вещевого снабжения;
• Управление военно-топографической службы;
• Управление военных сообщений (ВОСО);
• Инспекции (по пехоте, кавалерии, артиллерии и т. д.);
• Особые отделы (органы военной контрразведки, до реорганизации 1943 года).
• Территориальные органы: военные округа (управления военных округов), военные комиссариаты (областные, городские, районные).

К концу войны, в связи с ростом объёмов задач, структура была расширена, созданы новые управления (например, по трофейному вооружению, по репарациям).

Основные функции

Основная деятельность НКО СССР охватывала:

• Стратегическое планирование и оперативное управление. Разработка планов военных кампаний, ведение боевых действий через Генеральный штаб.
• Мобилизационная подготовка. Подготовка и проведение мобилизаций (всеобщей, частичной), накопление мобилизационных резервов.
• Военное строительство. Разработка программ вооружения, типов и тактико-технических требований к новым образцам оружия и техники; организация их серийного выпуска.
• Подготовка и обучение личного состава. Управление сетью военно-учебных заведений, разработка уставов и наставлений, боевая подготовка войск.
• Комплектование. Учёт военнообязанных, призыв и увольнение в запас, подготовка резервистов.
• Тыловое и материальное обеспечение. Снабжение армии, флота, авиации всем необходимым для боевых действий.
• Политическое воспитание. Осуществление партийно-политической работы среди красноармейцев и командиров (через ГлавПУ).

Значение и оценка

Народный комиссариат обороны СССР стал важнейшим инструментом управления одними из крупнейших вооружённых сил в мировой истории. Его деятельность позволила:

• создать и оснастить массовую армию, способную противостоять сильнейшим армиям мира;
• в кратчайшие сроки (1941—1945) организовать эффективную мобилизацию промышленности и людских ресурсов;
• разработать и реализовать стратегические наступательные операции на территории СССР и Восточной Европы.

В то же время система управления НКО не была совершенной: жёсткая централизация и партийно-государственный контроль (назначение комиссаров, политруков) иногда создавали дублирование функций и снижали оперативность. Репрессии 1937–1938 годов подорвали профессионализм кадров. Тем не менее, в экстремальных условиях войны наркомат продемонстрировал способность к адаптации и эффективному управлению.

Преобразование в министерство в 1946 году отразило общую тенденцию перехода к послевоенной структуре государства, где наркоматы заменялись министерствами. Опыт, накопленный НКО СССР (включая структуру Генштаба, систему тылового обеспечения, военно-учебную систему), лёг в основу современной организации Вооружённых сил Российской Федерации.

Источники

• Военный энциклопедический словарь: в 2 томах / под ред. С. Ф. Ахромеева. — М.: Воениздат, 1986.
• Абатуров В. В. Народный комиссариат обороны СССР в 1934—1941 гг.: структура, функции, деятельность. — М.: ВИУ, 2005.
• Великая Отечественная война 1941—1945: энциклопедия / гл. ред. М. М. Козлов. — М.: Советская Энциклопедия, 1985.
• Жуков Г. К. Воспоминания и размышления. — М.: АПН, 1969.
• Реформа в Красной Армии. Документы и материалы. 1934—1941 гг. / Федеральное архивное агентство. — М.: РОССПЭН, 2005.