Национальная ассоциация продовольственных сетей

Национальная ассоциация продовольственных сетей (НАПС) — это некоммерческая организация, представляющая интересы участников рынка розничной торговли продуктами питания в России. НАПС объединяет торговые сети, поставщиков товаров и логистических операторов, занимается развитием взаимодействия между ритейлом, производителями и государственными органами.

Созданная в 2018 году, ассоциация ставит своей целью формирование цивилизованного рынка продовольствия, повышение эффективности цепочек поставок и защиту интересов членов при разработке нормативно-правовых актов.

История

Идея создания единой площадки для крупнейших продуктовых ритейлеров возникла на фоне роста сектора продовольственного ритейла в России в 2010-х годах. Увеличение доли сетевой торговли, развитие формата «у дома» и гипермаркетов, а также ужесточение регулирования отрасли (например, законы о торговле — ФЗ № 381) потребовали консолидированной позиции участников рынка.

Официально НАПС была зарегистрирована 5 октября 2018 года. Учредителями выступили несколько крупных розничных сетей. С момента основания ассоциация активно включилась в обсуждение поправок к законодательству о торговле, в частности, по вопросам регулирования торговых наценок, сроков оплаты поставщикам, маркировки товаров.

В 2020–2022 годах, в период пандемии COVID-19 и санкционного давления, НАПС выступала с инициативами по стабилизации цен на социально значимые товары, упрощению процедур для импортозамещения и созданию механизмов обратной связи между ритейлом и региональными властями. К 2024 году в состав ассоциации входило более 30 организаций, включая розничные сети, крупнейшие дистрибьюторские компании и производителей продукции.

Цели и задачи

Основные направления деятельности НАПС включают:

• Представительство интересов — лоббирование позиций членов в федеральных и региональных органах власти (Минпромторг, ФАС, Минсельхоз, Роспотребнадзор). Ассоциация участвует в работе экспертных советов при профильных министерствах.
• Нормотворчество — подготовка предложений по изменению законодательства в сфере торговли, оборота пищевой продукции, ценообразования. Примеры: обсуждение механизма запрета на возврат непроданной продукции (ст. 13 ФЗ № 381, так называемый «закон об отмене возврата»), инициативы по ускорению режима продовольственного эмбарго.
• Развитие стандартов — разработка отраслевых профессиональных стандартов, кодексов добросовестных практик (например, по взаимодействию розничных сетей и поставщиков), стандартов по качеству и безопасности продукции.
• Аналитика — сбор и распространение данных по рынку продовольственной розницы, динамике цен, ассортименту. Организация регулярных встреч, форумов и конференций.
• Информационная поддержка — разъяснение позиции отрасли в СМИ, противодействие негативным стереотипам (например, о необоснованно высоких наценки).

Структура и управление

Высшим органом управления является Общее собрание членов, которое утверждает стратегию, бюджет и избирает руководящие органы. Текущее руководство осуществляет Президиум (на 2024 год — 11 человек из числа руководителей крупных розничных сетей и компаний-членов). Действует исполнительная дирекция, подчинённая Генеральному директору.

Членами НАПС могут быть юридические лица — организации розничной торговли (федеральные, региональные сети), оптовые операторы, производители товаров народного потребления, логистические компании, а также предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере продовольственной торговли. Вступление осуществляется на основании заявления и рекомендаций действующих членов.

Основные виды деятельности

Законодательная инициатива

НАПС регулярно выступает с позицией по законопроектам:

• об ограничении торговых надбавок на продукты первой необходимости (возражала против их механического административного установления, предлагая взамен мониторинг и добровольные обязательства);
• о введении обязательной маркировке отдельных групп товаров (например, молочной продукции — поддерживала, но выступала за поэтапное внедрение);
• о регулировании дистанционной торговли продуктами питания (участвовала в обсуждении правил доставки и контроля качества).

Противодействие картельным сговорам

Ассоциация содействует антимонопольному комплаенсу: её члены обязаны соблюдать правила, исключающие согласованные действия по фиксации цен. НАПС разработала и внедрила «Кодекс добросовестных практик взаимодействия розничных сетей и поставщиков», подписанный большинством членов.

Техническое регулирование

Ассоциация инициировала разработку единых требований к электронному документообороту (ЭДО) при обмене накладными, сертификатами, ветеринарными документами, что ускоряет прохождение товаров через логистические центры. Это способствовало снижению доли ручного ввода и ошибок в данных.

Поддержка малого бизнеса

В рамках социальной миссии НАПС реализует программы «Сделано в регионе»: крупные сети предоставляют локальным производителям (в том числе фермерам) льготные полки, консультации по упаковке и маркировке, допуск к закупочным процедурам. Механизм работает в 30 регионах России, доля продукции местных поставщиков в ассортименте некоторых сетей достигает 20–30 %.

Членство

По состоянию на начало 2025 года в НАПС входят:

• Розничные сети: X5 Group (сети «Пятёрочка», «Перекрёсток»), «Магнит», Metro Cash & Carry (сеть осуществляет деятельность в России), «Дикси», «Верный», «Лента», «О’Кей», «Светофор», «Монетка» и другие.
• Поставщики и производители: компании «Черкизово», «ЭкоНива», «Барнаульский молочный комбинат», пивоваренная компания «Балтика» и более 40 иных организаций.
• Дистрибьюторы и логистика: «Сантехкомплект-Иркутск холдинг» (производство продуктов), Grocery Logistics, logistic операторы.

Объединённый товарооборот членов ассоциации по итогам 2023 года превысил 5 трлн руб., что составляет около 70 % оборота продуктовой розницы России.

Критика

Деятельность НАПС неоднократно вызывала критику со стороны ряда общественных организаций (например, «Общественная потребительская инициатива») и отдельных депутатов. Основные претензии:

• Доминирование крупных сетей — ассоциация рассматривается как инструмент усиления позиций федеральных ритейлеров в ущерб малым региональным сетям и независимым магазинам.
• Ценообразование — эксперты обвиняют НАПС в мягком лоббизме, который тормозит принятие законов, реально ограничивающих наценки на социально значимые товары.
• Закрытость — решения внутри ассоциации часто принимаются узким кругом крупнейших членов, что снижает уровень демократичности.

В ответ НАПС указывает на добровольный характер членства, открытость к диалогу с малыми игроками при вступлении и активную благотворительную деятельность (передача продуктов малоимущим, программа «Корзина доброты»).

Перспективы развития

На 2025–2026 годы НАПС заявляет о намерении:

• создать единую цифровую платформу для взаимодействия участников рынка (включая электронные подписи, гарантии, проверку контрагентов);
• усилить роль в формировании научно-технической политики в сфере утилизации отходов торговли (пищевые потери);
• добиваться упрощения процедур лицензирования и сертификации для импортных поставок в условиях санкций;
• продолжить работу по гармонизации национальных стандартов с международными, особенно в части безопасности продуктов.

Источники

1. Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ.
2. «Практика взаимодействия розничных сетей и поставщиков: обзор подходов» — Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ), 2023.
3. «Устав Национальной ассоциации продовольственных сетей» — редакция 2023 года.
4. «Рынок продовольственной розницы 2024» — информационно-аналитический портал Rumetrika.
5. «Доклад ФАС о состоянии конкуренции на рынке розничной торговли», 2023.
6. Официальный сайт НАПС (данные о членах, проектах, новостях).