Открыть сервис
Главная → Блог → Некоммерческие организации в России

Некоммерческие организации в России

Некоммерческая организация (НКО) — это организация, не имеющая в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Правовой статус, порядок создания и формы НКО в Российской Федерации регулируются Гражданским кодексом РФ (глава 4, § 5) и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Классификация и формы

К некоммерческим организациям в России относятся юридические лица, создаваемые в организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством. Основные формы НКО делятся на две большие группы: корпоративные (основанные на членстве) и унитарные (не имеющие членства).

Корпоративные НКО

  • Общественные организации — добровольные объединения граждан на основе общности интересов (политические партии, профсоюзы, спортивные федерации, национально-культурные автономии).
  • Ассоциации и союзы — объединения юридических лиц или граждан для координации предпринимательской или иной деятельности (например, саморегулируемые организации, торгово-промышленные палаты).
  • Товарищества собственников недвижимости (ТСН) — объединения собственников помещений в многоквартирных домах, садоводческие и огороднические товарищества.
  • Казачьи общества — добровольные объединения граждан в формах, установленных федеральным законом, внесённые в государственный реестр казачьих обществ.
  • Общины коренных малочисленных народов — формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Унитарные НКО

  • Фонды — не имеющие членства организации, учреждённые гражданами или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующие благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные цели (например, благотворительные фонды, эндаумент-фонды).
  • Учреждения — организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (государственные и муниципальные учреждения, частные учреждения).
  • Автономные некоммерческие организации (АНО) — организации, не имеющие членства и созданные на основе имущественных взносов для предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки и спорта.
  • Религиозные организации — объединения граждан, созданные для совместного исповедания и распространения веры (приходы, монастыри, епархии, религиозные центры).

Отличительные признаки НКО

Законодательство выделяет несколько ключевых признаков, по которым организацию относят к некоммерческой:

  1. Отсутствие цели извлечения прибыли — основная деятельность не направлена на получение дохода.
  2. Запрет на распределение прибыли — если НКО в ходе своей деятельности получает доход (например, от платных услуг), он направляется на уставные цели, а не распределяется между участниками.
  3. Ограниченная правоспособность — НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей.
  4. Специальный порядок ликвидации — имущество, оставшееся после расчётов с кредиторами, направляется на цели, в интересах которых организация была создана.

Государственная регистрация и учёт

Некоммерческие организации подлежат обязательной государственной регистрации. Решения о регистрации большинства НКО принимает Министерство юстиции РФ (его территориальные органы), а запись вносится в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) Федеральной налоговой службой. Учредительным документом НКО является устав (для корпоративных организаций — также учредительный договор).

С 2006 года действует реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Согласно ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ, НКО, получающая денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвующая в политической деятельности на территории РФ, признаётся выполняющей функции иностранного агента (внесена в реестр, обязана маркировать свои материалы). В 2024 году в законодательство внесены изменения, расширяющие понятие иноагента и устанавливающие для таких организаций дополнительные ограничения и обязанности.

Виды деятельности и источники финансирования

НКО создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав и законных интересов граждан, оказания юридической помощи и в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Источниками формирования имущества НКО являются:

Особые категории НКО

Отдельные категории НКО регулируются специальными федеральными законами. К ним относятся:

  • Благотворительные организации — НКО, созданные для благотворительной деятельности (ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ).
  • Саморегулируемые организации (СРО) — объединения субъектов предпринимательской деятельности, основанные на обязательном членстве (строительные, аудиторские, оценочные СРО).
  • Государственные корпорации — не имеющие членства некоммерческие организации, учреждённые РФ на основе имущественного взноса (например, «Росатом», «Ростех», ВЭБ.РФ).
  • Государственные компании — НКО, созданные на основании федерального закона для оказания государственных услуг (например, «Автодор»).
  • Народные предприятия — акционерные общества работников, которые имеют особый статус, сочетающий коммерческую деятельность с социальной направленностью (применяются нормы о НКО в части ограничения распределения прибыли).

Налогообложение и отчётность

НКО не освобождаются от налогов автоматически. Они уплачивают налоги в общем порядке, но имеют ряд льгот. Так, не облагаются налогом на прибыль целевые поступления (членские взносы, пожертвования, гранты, субсидии), а также средства целевого капитала. НКО, применяющие упрощённую систему налогообложения, сдают упрощённую отчётность. С 2020 года действует система «нулевой отчётности» для НКО, не осуществляющих деятельность.

НКО обязаны ежегодно представлять в Министерство юстиции РФ отчёт о своей деятельности, персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Сведения о деятельности НКО размещаются на официальном сайте Минюста России и портале «Единый реестр учётных записей НКО».

Критика и ограничения

В России некоммерческий сектор сталкивается с рядом ограничений. Законодательство предусматривает возможность признания НКО нежелательной организацией (для иностранных организаций), экстремистской или террористической организацией, что влечёт запрет деятельности на территории РФ. Например, ряд международных организаций признаны нежелательными в РФ, а некоторые российские НКО включены в реестр иностранных агентов. Эти меры критикуются правозащитными организациями как ограничивающие развитие гражданского общества, тогда как государство обосновывает их необходимостью обеспечения национальной безопасности и суверенитета.

Источники

  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 4.
  • Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
  • Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)».
  • Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
  • Приказы и методические рекомендации Министерства юстиции РФ по регистрации и контролю деятельности НКО.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы